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（观察者网讯）昨日（5月11日），中纪委官网公布130起违反八项规定精神案件。其中，中核集团一次性通报12起：其下属的中核财务有限责任公司4名高管违规设立“小金库”遭“断崖式”降级，2名总经理分别被降为正处级和科员；两名副总经理被降为处级。而这次被中纪委通报是否会影响明天中核集团IPO申请在证监会的审查过会，情况还未可知。

通报显示，中国核工业集团公司一次性通报了12起案件。其中，中核集团下属的中核财务有限责任公司四名高管在长达4年时间内，违规设立“小金库”，购买、发放消费券，遭“断崖式”降级，原总经理蔡锡富降为正处级、原总经理张逸降为科员；两名副总经理被降为处级。

初步统计，12起案件中，“公款旅游”共4起，此外还包括“超标准领取年薪”、“以会议费名义办理消费卡”、“违规兼职取酬”等其余违规情形。

值得注意的是，其下属公司的审计机构也暴露出问题。中纪委通报称：中核核电运行管理有限公司审计处处长张志辉在组织会议期间，向参会人员及审计处人员发放其亲属开办酒店的餐券，涉及的费用在会议费中列支。通报中，中国人民财产保险股份有限公司安徽省滁州市分公司理赔中心违规发放购物卡（共计12000元），也被点名曝光。

中国核工业集团公司（简称“中核集团公司”，CNNC）是经国务院批准组建的特大型国有独资企业，其前身是二机部、核工业部、中国核工业总公司，由100多家企事业单位和科研院所组成，现有中国科学院院士9人，中国工程院院士10人，主要承担核军工、核电、核燃料、核应用技术等领域的科研开发、建设和生产经营，以及对外经济合作和进出口业务。中核集团公司建立了完整的核科技工业体系，是我国核电站的主要投资方和业主，是核电发展的技术开发主体、国内核电设计供应商和核燃料供应商，是重要的核电运行技术服务商，以及核仪器仪表和非标设备的专业供应商，承担着核电站运行和安全技术保障的重要任务。

中国核工业集团公司通报12起违反中央八项规定精神案件明细：

1.2009年12月至2013年底，中核财务有限责任公司违反财经纪律、设立“小金库”，购买、发放消费券。集团公司给予该公司原总经理蔡锡富留党察看一年和行政撤职处分，降为正处级；给予该公司原总经理张逸开除党籍和行政降为科员处分；给予该公司副总经理陈斌党内严重警告和行政降职为正处级处分；给予该公司副总经理韩洪学党内警告和行政降职为正处级处分；责令财务公司将违规向职工发放的卡物收回。

2.2012年5月、2013年1月、9月和2015年1月，集团公司代表团在出访阿根廷、加拿大期间，公款或接受合作方安排到景点旅游。集团公司给予核动力事业部副主任秦喜久留党察看一年、行政撤职处分，降为副处级；给予核动力事业部副主任章庆华行政记过处分；给予中国中原对外工程有限公司总经理、党委副书记杨朝东党内警告、行政警告处分。对其他4名党组管理人员进行诫勉谈话。责令参与公款旅游的人员退赔用公款支付的各项费用。

3.2013年1月29日，中国原子能工业有限公司将以会议费名义办理的消费卡在年会上用于抽奖和向参会人员发放。集团公司给予该公司总经理刘春胜、党委书记夏明党内严重警告处分。责令原子能公司退回相关费用。

4.2012年10月至11月、2013年7月至8月，核工业第二研究设计院以考察、参观为名，组织职工公款旅游。集团公司给予该院院长兼党委书记肖丰党内严重警告处分，同时责令相关人员退赔相关费用。

5.2014年8月20日至21日，集团公司项目档案验收工作组在贵州新原公司项目验收期间，公款旅游、饮用高档白酒。集团公司直属纪委给予项目组组长、集团公司档案馆业务处长刘忠秀党内严重警告处分，核工业北京化工冶金研究院纪委给予该院办公室副主任潘佳林党内警告处分。责令相关人员退赔相关费用。

6.2004年7月至2010年12月，核工业二二一离退休人员管理局资产处处长杨秀梅在兼职期间，未按规定足额向单位上缴其兼职收入。集团公司直属纪委给予杨秀梅党内严重警告处分，责令其上交少缴款项。

7.2009年至2011年，集团公司向尼日尔阿泽里克矿业公司派出的时任总经理吴海斌等领导人员超标准领取年薪。集团公司直属纪委给予吴海斌党内警告处分，地矿事业部给予其行政警告处分。超发年薪予以退回。

8.2013年1月6日至10日，中核（郑州）储运公司组织员工到海南三亚公款旅游。中核宝原控股公司给予时任郑州储运公司总经理、党委书记刘亚伟党内警告、行政警告处分，免去其中核宝原控股公司总经理助理职务。

9.2013年11月22日，中核核电运行管理有限公司审计处处长张志辉在组织会议期间，向参会人员及审计处人员发放其亲属开办酒店的餐券，涉及的费用在会议费中列支。该公司纪委给予张志辉党内严重警告处分，调整工作岗位。

10.2013年5月至9月，核工业理化工程研究院核应急技术研究所，在业务接待中超标准、超范围报销赠送客人礼品、食品、旅游费等。核理化院纪委给予核应急所所长沈平，副所长张亚奕、张凯党内警告处分。

11.2009年至2014年，中国原子能科学研究院财务资产处将返还个人所得税手续费款项坐收坐支、违反财经纪律，该院给予原财务资产处处长、现副总会计师李树源党内严重警告、行政记过处分，免去其副总会计师职务。责令有关人员上交相关返款。

12.2010年至2012年期间，中国核科技信息与经济研究院核电管理支持研究中心主任汪永平未按单位职工福利费标准向中心职工发放福利费；2010年至2013年期间，汪永平伪造签名领取咨询费、劳务费等。该院给予汪永平开除党籍、行政撤职处分，并责令其退回有关费用。（中国核工业集团公司党组纪检组监察部）

中核电力IPO一步之遥证监会要求对标中广核

21世纪经济报道 作者：陈红霞

核心提示

仅今年以来，国家能源局就已批准了红河岩二期和“华龙一号”核电站项目的建设，这也被视为我国核电站建设的正式重启。若中电投重组成功，我国核电市场格局将从中核集团和中广核集团各占半壁江山转变为三分天下的态势。

本报记者陈红霞武汉报道

中国核能电力股份有限公司(以下简称“中核电力”)距离正式上市仍有“一步之遥”。

日前，中国证监会对外公布了关于中核电力IPO申报材料的反馈意见，要求中核电力修改补充16个问题，其中最主要的问题涵盖与已在香港上市的中广核电力进行对标，对公司业绩分析特别是毛利率低于同行业水平的详细分析，及公司对行业格局竞争格局的预判等。

这也意味着，中核电力需按要求重新补充材料并提交给证监会，才能进入到后续的上市环节。

“最初中核集团对外公布的上市时间表是在2014年，但主板市场的审批流程比港股更严格。”一位核电行业分析师向记者表示，中核集团进展相对较慢，连申报材料也是上月底才正式对外披露。

中核电力疑问待解

在证监会公布的意见中，中核电力预披露材料中需要修改和增补的内容主要包括规范性和信息披露两个层面。其中，规范性则主要涉及与大股东中核集团之间的关联交易的问题。

根据招股书“发行人竞争优势”部分的披露，中核电力称“公司控股股东全产业链支撑，协同效应显著。中核集团是唯一拥有完整核燃料循环产业的特大型中央企业，中核集团的全产业链优势可给予发行人大力支持。”

不仅如此，中核电力与中核集团及其控制的其他企业在工程建设承包服务、核燃料采购与设备及技术进口代理、存款、贷款、委托贷款等金融服务、技术服务、采购劳务等方面存在大量的关联交易，且金额较大。

其中，“2012~2014年三年间，中核电力自中核集团采购商品、接受劳务的金额分别达到167亿、175亿和185亿；中核电力向中核集团提供劳务的金额分别为3738万、8939万和1.19亿。”

如此庞大的关联交易，证监会方面认为其关联关系及其交易还不够完整准确。譬如从中核集团采购劳务的具体内容及2012年突然大幅上升的原因、占同类交易的比例，发行人关联交易产生的原因及必要性等方面需要详细说明。此外，其关联交易的定价是否公允也需要进一步说明。

从公司业绩层面，招股说明书报告期末公司的存货金额和占比也依旧较高。在公司公布的数据中，自2012到2014年末，公司存货占流动资产的比重分别达到46.92%、53.52%和53.58%。对此，证监会要求其与中广核电力的存货情况进行对比分析，并对公司存货的会计核算进行核查。

另一个需要对标中广核电力的则是公司的经营能力。根据中核电力IPO资料显示，报告期内公司综合毛利率略低于核电同业水平，高于大型火电发电上市公司平均水平。对于造成这一现状的解释，证监会方面认为其披露内容有待完善。

此外，在成长性方面，证监会关注的另一重点则是中电投重组后对市场带来的影响。若中电投重组成功，我国核电市场格局将从中核集团和中广核集团各占半壁江山转变为三分天下的态势。

“虽然中电投短期的市占率不会快速提升，但在后期核电技加入后会从技术层面对中电投整体业务运作能力带来增强，发展潜力不容忽视。”上述分析师坦言，此后的市场格局重新变化，中核电力若无具有一定前瞻性的预判，对企业的未来成长性考验会比较大。

国内核电业东风渐至

根据中核电力已公布的预披露材料显示，其首次公开募股计划发行约36.5亿新股，计划筹集资金162.5亿元。如果中核电力成功上市，其将是近期主板首次公开募股中金额最大的拟上市企业，并成为首家在主板上市的核电企业。

在我国核电领域，仅有中国核工业集团公司(中核电力母公司)、中国广核集团有限公司(中广核电力母公司)和中国电力投资集团公司(以下简称“中电投”)具备核电开发建设资质，前两者占据市场份额远大于中电投。

而在中核电力IPO之前，中广核电力已于去年12月通过三块资产分装到三个上市公司，成功实现整体上市。此后，中核集团董事长孙勤也在多个场合透露将在国内主板市场谋求整体上市。

相较之下，另一个核电巨头企业中电投则计划重组国家核电技术公司(以下简称“核电技)，相关重组方案已在实施中。

“根据重组设计方案，重组后的中电投也会谋求核电资产的上市。”上述分析师透露，此前中电投在核电领域市场份额相对较弱，但与核电技合并后，双方可实现资本与市场准入资质的联合，市场竞争力有望大幅增强。

事实上，核电企业加速向资本市场靠拢并非没有来由。“最主要的目的是开拓一个新的融资渠道。”上述分析师指出，核电项目的建设周期一般长达8年左右，而其整体投资规模也是动辄数百亿元。

根据核电项目开发的要求，任一核电项目的启动自筹资金必须达到20%以上。因此，国内核电项目的融资模式一般都是企业自筹20%，剩余80%资金通过向银行贷款筹措。在此前核电企业的运营过程中，企业负债率维持在60%左右。

此外，行业变局的另一重要注解则是我国核电有望进入新一轮高速发展的预期。自日本福岛核电站泄露事件影响后，我国核电站审批暂停，直到2014年才对外明确将重启核电站审批。去年6月，国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中。明确将在确保安全前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，并研究论证内陆核电建设。

仅今年以来，国家能源局就已批准了红河岩二期和“华龙一号”核电站项目的建设，这也被视为我国核电站建设的正式重启。根据有关部门的规划，到2020年我国核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。业界预计今年，我国将新有8-10台核电机组开工，到年底预计有8台机组投运。

“要实现这个目标，国内核电项目的发展会被要求提速，由此引发的则是庞大的资本需求。”上述分析师坦言。