税务代理指代理人接受纳税主体的委托，在法定的代理范围内依法代其办理相关税务事宜的行为。税务代理人在其权限内，以纳税人(含扣缴义务人)的名义代为办理纳税申报，申办、变更、注销税务登记证，申请减免税，设置保管账簿凭证，进行税务行政复议和诉讼等纳税事项的服务活动。

第一，按照“政企分开”的原则，近几年专业的税务代理公司与具有行政职能的税务机关逐步分离，成为自主经营，自负盈亏的企业。在市场竞争机制的激励下，大部分税务代理公司都扩大了业务范围，从原来的代办税务登记、代理报税等发展到为企业进行税收筹划，但税收筹划工作还处于起步阶段。

第二，从业人员的年龄结构老化，离退休人员占40%，虽然离退休人员拥有丰富的专业知识和实践经验，但税务代理作为一种新兴的高智能行业，不断发展、不断完善的税务制度，新政策、新情况、新问题层出不穷，老年人毕竟受到多种条件的限制，要想开展税收筹划，困难可想而知。

第三，知识结构偏低，大中专毕业生只占10%左右，业务素质参差不齐，影响了税务代理事业的发展和壮大。

税务代理的三个阶段：

税务代理的准备阶段：准备阶段是纳税人、扣缴义务人向税务代理机构提出税务代理时，税务代理机构要对要求代理方的有关情况进行调查，在此基础上确定是否接受该项代理业务。双方在充分协商取得一致意见后，签定委托代理协议书，约定代理内容、代理权限和代理期限。税务代理机构在受理某项代理业务后，应确定税务代理风险，编制税务代理计划、安排实施代理工作。

税务代理的实施阶段：德秦会计指出实施阶段是税务代理全过程的中心环节，其工作是按照代理计划，根据委托代理协议书约定的代理事项、权限、期限开展工作。

税务代理的完成阶段：代理完成阶段是实质性的代理业务结束，此阶段的工作主要是整理代理业务工作底稿，编制有关表格，并将有关资料存档备查。