一、新《政府会计制度》实施的时间

1

自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。

二、为什么要改革《制度》？

2

由于现行政府会计标准一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整的反映政府资产负债“家底”以及政府运行成本等情况。同时，现行政府会计领域多项制度并存、体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样的业务行政单位和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准进行改革。

三、新会计制度准则改革与现行的会计制度准则有哪些重大变化与创新

3

1. 重构了政府会计核算模式

2. 统一了现行各项单位会计制度

3. 强化了财会会计功能

4. 扩大了政府资产负债核算范围

5. 改进了预算会计功能

6. 整合了基建会计核算

7. 完善了报表体系和结构

8. 增强了制度的可操作性

四、新《制度》完善的内容

4

一是明确了政府财务会计和预算会计“平行记账”的规则；

二是合并了“在建工程”和“基建工程”两个科目内容，并且明确规定单位不再单独建账，但应当按项目单独核算；

三是增加了保障性住房的会计核算；

四是调整净资产类科目设置相关科目核算内容；

五是增加了“债务还本”科目；

六是完善了预算会计和财会会计中关于专用基金的核算内容；

七是增加了净资产变动表，简化了本年盈余与预算结余调节表的内容，并将该表从主表移至附注；

八是细化了报表附注的内容。

五、新《制度》改革的四大亮点

5

亮点一：摸清政府家底

按照国家统一会计制度规范国有资产会计处理，确保各级政府、各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。对各类资产进行科学的确认和计量是摸清政府“家底”真实情况的基础。

亮点二：防范财务风险

《制度》将行政事业单位因或有事项所产生的预计负债纳入会计核算范围，以完整反映单位承担的现实义务，能够帮助使用者正确评价或有事项可能给单位带来的风险。

亮点三：明确运行代价

推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政运行成本的要求，明确了《制度》全面、科学提供单位成本信息的任务。

亮点四：服务部门预算

在原有政府会计体系中，债务收支和投资收支等已纳入部门预算管理的现金收支业务并未得到全面反映。《制度》规定“单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

在实际业务中，不同行业的单位还可能存在其他类似的不应在预算会计中核算的资金流入流出业务，单位财务人员只有理解纳入预算管理的概念和标准，才能从原理上准确把握预算会计核算范围，作出正确的专业判断。

END

来源：行政事业单位会计管理

编辑：杜若