企业、机构财务监督贯穿于企业、机构财务管理的各个方面、各个环节，监督的内容应该是企业、机构的整个财务活动，也就是说，应对企业、机构的财务活动的方方面面进行全面的监督。具体来说，财务监督包括预算管理监督、收支情况监督、资金使用情况监督、资产管理与使用监督、专用基金、专项资金及周转金监督以及其它方面的监督。

(一)预算管理监督

企业、机构预算是各企业、机构编制并经主管部门核准的计划期内的财务收支计划，是国家预算的基础，也是企业、机构开展各项财务活动的基本依据。加强企业、机构预算的监督和管理，对督促各企业、机构切实履行职责，完成所担负的任务具有重要意义。预算管理监督包括预算编制监督、预算执行监督和决算监督三项内容。

(1)预算编制监督

预算编制监督的主要内容包括:

1、企业、机构预算编制是否符合国家有关方针、政策和财务制度的规定，是否符合上级下达的运营计划和工作任务要求。

2、收入预算是否积极可靠。

3、支出预算是否贯彻了保证重点，兼顾一般，预算内外资金结合使用，统筹安排的原则，有无宽打窄用，留有缺口现象，是否贯彻了勤俭节约的方针;

4、计算依据是否可靠，数量指标是否合理准确，定额是否先进，收支是否平衡，内容是否完整，说明是否清楚，以及财政资金是否按规定的程序报批，等等。

(2)预算执行监督

预算执行监督的内容主要包括:

1、预算执行的进度是否按计划进行，收支预算进度与企业、机构的运营计划和工作任务是否相适应。

2、在企业、机构预算执行过程中，该征取的收入是否按预算规定及时足额征取，征收的标准、范围和程序是否符合国家法律、法规及有关规章的规定，有无乱收费、乱摊派情况;支出预算是否得到确实执行，有无乱支滥用情况，专款是否专用，有无各项资金相互挪用情况;有无违反预算执行规定，该收不收，该支不支情况;增收节支或减收增支的数额是否合理，预算执行过程中发现的追加追减事项，是否符合国家有关规定。

3、预算执行情况是否按规定进行分析，对发现的问题，是否及时进行处理。

(3)决算监督

决算是指按照法定程序编制的、用以反映预算执行结果的会计报告。它反映着预算收支计划的最终执行结果，是企业、机构经济活动在财务上的集中体现。在决算监督中，应分析、监督企业、机构决算报告提供的各项数据是否真实可靠，是否完整准确，各项收支是否按规定列报，有无弄虚作假，虚报、瞒报、漏报现象，数据计算有无差错，该上报的年终结余是否缴清，决算报告是否及时报送主管部门和财政部门审核。

(二)收支情况监督

资金收支活动是企业、机构财务活动的一项重要内容。加强收支情况监督，是企业、机构财务监督的主要内容。

(1)收入监督

企业、机构财务收入名目繁多，种类复杂，性质各异，既有预算资金收入，又有预算外资金收入，监督的内容较多，主要包括:

1、企业、机构各项收入计划是否完成，该收取的是否按照有关规章、标准、计划收取，有无多收、乱收、错收、漏收等情况，超收或减收的原因何在;

2、收费的标准和范围是否符合国家有关规定，有无擅自扩大或缩小收费范围，提高或降低收费标准，有无乱收费、乱摊派、乱集资等问题;

3、利用技术、设备条件对外服务的收入或费用是否进行扣除，是否进行成本核算;4、应缴财政预算和财政专户的各项收入和附属企业利润是否及时、足额上缴，有无截留、坐支、挪用、拖欠等问题;5、是否按国家规定划清了各项收入的界限，对各项收入是否按规定进行管理和核算;6、各项应纳入单位预算的收入是否都纳入了预算，有无帐外帐，是否存在私设“小金库”、“小钱柜”等问题。

(2)支出情况监督

企业、机构支出是各企业、机构为社会提供经营产品，完成工作任务，履行自身 集团财务监管系统 集团财务监管系统 职责的必要保障。企业、机构支出的名目繁多，种类复杂，既有消耗性支出，又有转移性支出，既包括企业、机构自身消费，又包括投资支出、社会保障支出、债务本息支出以及财政补贴等。加强支出情况监督，是保证财政资金安全合理有效使用，防止贪污浪费等不良现象发生的重要手段。

支出情况监督主要包括:

1、各项支出预算是否符合国家有关方针、政策和财务制度的规定，支出预算是否得到确实执行，超支或减支的原因何在;

2、费用支出的结构变化是否合理，是否有助于各企业、机构履行职责;

3、是否按国家法律、法规及财务制度规定的范围和标准办理各项开支，有无乱支滥用，擅自扩大开支范围，提高开支标准的现象，有无铺张浪费，任意挥霍国家资产，损公肥私，假公济私等问题;

4、是否按国家规定划清了各项支出的界限，专项经费是否按计划专款专用，有无相互挤占挪用的情况;

5、购置各种商品是否按规定进行，有无弄虚作假，违章购买的现象。

(3)资金使用情况监督

资金活动是企业、机构财务活动的重要内容。对资金使用情况的监督包括:

1、资金来源是否合理，资金使用是否恰当;

2、预算资金与预算外资金的界限划分是否清楚，有无相互转化挪用等问题;

3、流动资金、周转金的周转是否正常，往来资金是否及时进行清理，专项资金是否按规定提取使用;

4、现金和银行存款的管理是否符合规定;

5、各种财产物资的增加，其来源渠道是否符合规定，有无闲置资产，各项财产物资是否得到充分利用。

(4)管理与使用监督

企业、机构资产是其占有、使用的能以货币计量的各种经济资源。这些资源是国家行政机关、事业单位及其它企业、机构正常履行职责的基础，是搞好建设、教育发展和科技进步等各项社会事业的重要物质保障。企业、机构资产的管理与使用，关系到资金能否得到有效使用，关系到能否建立一个高效企业，企业、机构资产的低效使用或浪费，实际上直接增加了企业运作的成本。为保证企业、机构财产的安全完整及使用的合理有效，降低企业运作成本，提高单位资本运作效率，必须加强资产的管理与使用的监督。资产管理与使用监督的内容主要有:

1、现金管理是否符合国家规定，有无坐支现金、非法挪用、随意借支、“白条”抵库及私设“小金库”等情况;

2、各种存款是否按国家规定开立帐户、办理存款、取款和转帐结算等业务;

3、各种应收款项是否及时足额收回，预付款项是否及时清理、结算，长期不清的债权债务是否查明原因并及时处理;

4、存货、库存材料、固定资产等各项财产的来源是否合法;

5、无形资产的取得和转让是否符合国家规定;

6、对外投资是否按规定报批，用于投资的实物和无形资产是否进行了评估，是否造成企业资产流失现象，投资项目的选择是否恰当，是否影响本单位完成正常的事业计划，有无违反规定，用维持事业正常发展、保证事业计划完成所必须的资产进行对外投资的情况。

对专用基金、专项资金和周转金的监督

对专用基金、专项资金和周转金的监督内容主要包括:

1、专用基金是否按规定的比例提取，是否做到专款专用、先提后用、量入为出，是否设置专门账户进行管理。

2、专项资金是否按规定的项目和用途使用，使用效益如何，有无截留挪用现象。

3、周转金，即流动资金是否按核定的定额执行。支持事业发展的周转金，是否按规定程序报批，是否按规定用途使用，使用效益如何，是否按期归还，等等。

(5)其它方面的监督

企业、机构财务监督的内容十分广泛，除上述几方面的内容外，还包括:

1、企业、机构内部财务管理制度是否建立健全，是否建立了完善的内部控制制度，是否实行了严格的岗位责任制;

2、有无将企业运作经费挪用于基本建设项目的情况;

3、有无违反财经纪律和财务制度，对企业财产任意挥霍浪费的情况，有无贪污、挪用、多吃多占、请客送礼、行贿受贿等违法违纪行为;

4、有无擅自增加职工工资、津贴、补贴、福利及滥发实物等情况;

5、有无向其它单位、所属单位或个人非法摊派，非法集资及乱收费现象;

6、有无弄虚作假，虚报冒领，非法骗取企业财产的情况;

7、依法代收代扣的国家税收是否及时足额上缴国库，等等。

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