8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过个人所得税法修改草案，自2019年1月1日起施行。安永*税务服务合伙人卜新华接受了21世纪经济报道、第一财经、解放日报、证券时报、南华早报和上海金融报的采访，就新税法对不同人群的影响以及专项附加扣除可能的操作方法发表见解。

本文内容删节自见报报道，仅供参考。

1、这次个税采取的综合所得和新的税率级距，会对不同的收入阶层、收入来源群体的税负产生哪些影响？

卜新华：

不考虑年终奖和专项附加扣除的情况下，在上海用新旧起征点和税率对几档月工资人群的影响如下。工资越高，降税比率越低。假如考虑年终奖和专项附加扣除这些不确定因素，就更复杂一些。我预计目前对年终奖的优惠计算方法也许会被取消，这样的话对于有年终奖的人来说税改的减税力度相应会有所减弱。

2、预测一下那些专项附加扣除（包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出）的实施细则会是怎样的？

卜新华：

我个人认为，可能会采取定额和限额内据实扣除的办法。子女教育，赡养老人支出可能会规定一个月扣除金额，定额扣除；住房租金，住房贷款利息，继续教育支出，大病医疗支出可能会采取限额内据实扣除的办法，限额可能不会很高。

3、专项附加扣除项目可能需要哪些支持凭证？

卜新华：

子女教育方面：户口本以证明和子女的关系，子女上学注册文件，教育费发票；赡养老人支出：母子，父子关系证明；住房租金：租房合同，租金发票；住房贷款利息：住房贷款合同，银行的本金和利息支付凭证；继续教育支出：相关合同或注册文件，学费发票；大病医疗支出：病历，医疗费用发票等。另一方面，税务局可能会尽量利用网络系统的共享信息，收集个人的相关信息，以减少个人需要提供的凭证。

4、新个税法针对45%这一边际税率没有改动，很多人会拿香港个税税率来比较，是否具有可比性？在优化税率结构方面，有何建议？

卜新华：

这样安排主要是为了维持对高收入者的个税调节力度，这次个税改革的宗旨之一是降低中低收入者的税负。很多人拿45%的最高税率和香港个税税率比较，可能因为香港离大陆最近，人员往来又多，可以理解。不过，就全球来看，45%的税率还是比较高的。另一方面，和其他非劳动所得如财产转让所得、股息红利所得的20%税率相比，工资薪金、劳动所得最高的45%也是比较高，从鼓励劳动致富来讲，劳动所得税率最好不要太高。现在全球对高端人才竞争激烈，降低最高边际税率也可以提高我国在全球人才市场的竞争力，有利于我国经济的长远发展。

注：

*安永（中国）企业咨询有限公司