财务管理具有统筹经济活动和价值管理的核心职能，始终贯穿于集团生产经营活动的全过程，是集团经营管理的重要组成部分。一直以来，财税管理中心围绕“会计反映与监督”作用，借专项检查、专题分析、专业审计、税务稽查、业务培训等重点工作为契机，坚持用数据说话，担当了“望远镜”、“显微镜”的角色。2020年，围绕集团公司“广开源、善节流、重人才、强党建”工作主题，财税管理中心将一以贯之，继续通过找差距、补短板、促提升，更好发挥财务“风险预警和创造价值”的作用，持续推进“123”工作理念落地见效。

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更新内部制度，通过政策“引领”，做业务的“好伙伴”

为更好服务实体经济，近几年，国家财税金融政策变化频繁，集团也顺势而为、持续赶考，但从政策商讨到落地，总显得时间滞后、覆盖面不够、效果一般。今年将借混改契机，配合业务调整，来一次大修订、大变革。

一是在制度建设方面

修订《会计档案管理办法》，完善会计档案的报备及托管制度，确保档案信息更加完整、保管更为安全；更新《增值税一般计税项目税务事项交底手册》，强化业务介入前的税收筹划作用，指导项目一线做好涉税管控；出台《税务管理奖罚办法》，完善内部税务信用评价体系，针对影响集团整体信用评价事项，营造“守信激励、失信惩戒”氛围。

二是在会计准则落地方面

扮演好财务会计与管理会计的角色。以《建造合同准则》为例，其收入、成本费用的确认牵一发而动全身，考验的是企业内功和信息化管控水平，对现行三级管理体系是个大挑战，为此，财务应做到高瞻远瞩，按照目标导向，结合现行机构设置和职责分工，细化这一链条上的主控部门和主控职责，以确保实施效果。安全生产投入的规范核算、研发费加计扣除的科学归集也是如此。

三是审时度势

对标战投方财务管控要求，做好“混改”后会计政策衔接及制度融入准备工作，为后续管理提升、业务转型做好政策保障。

四是始终坚持问题导向

保持嗅觉敏感，不间断开展专项检查，通过限期整改、专项考核等，将问题、风险遏制在“过程”中；通过全方位数据分析，及时指明管理短板和潜在风险，既为决策提供依据，又做业务的“好伙伴”。

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实现多措并举，继续强化国有资产管理

随着建投集团“混改”工作的即将落地，财税管理中心要在巩固去年审计成果的基础上，继续做好审计、评估的收尾工作，确保在产权转移过程中，国有资产能够保值增值。

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做好改制后国有产权登记、国有资产交易管理、土地投资作价、历史欠税转增资本金等工作。

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加强国有资产配置管理。从采购、使用、处置过程中严格审批程序，做好合理调剂，提高资产使用效率。对各类抵账资产，要进行提前规划，做好评估，防止高进低出，阶段性沉淀。

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对集团新投资购置的资产加强监督托管，及时签订托管协议，明确管理责任，约定固定回报，加速资产利用，增加企业效益。

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加强国有资产收益管理。全程跟踪国有资产出售、报废、报损、拆迁补偿等处置收益情况，实行“收支两条线”管理，做到应收尽收。

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做好过程管控，从账款管理上压控“两金”，

提高资产周转效率

应收账款及存货构成了施工企业主要资产，二者的周转情况直接影响着企业资产质量。

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在积累2019年度两类项目清收经验的基础上，针对已完工未结算工程价款确权缓慢、存货增长较快的局面，财税管理中心要借力2020年项目责任考核体制的落地，联动商务、生产等部门压实“两金”归口管理责任，定期盘点已完工未结算形成的存货，通过过程考核及推进管理，确保确权、清收责任到人，降低存货占用，提高存货周转率。

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根据应收账款全过程管控要素和管理现状继续加大力度，推进分类清收，提高应收账款周转率。

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及时签订对账单，延续债权资产诉讼时效，保证账面资产颗粒归仓。

通过两类重点资产的管理，夯实集团整体资产质量，提升集团整体资产周转率。

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部门联动，做细做实，推进项目成本管理

利润最大化是企业发展的核心，项目利润又是企业利润的源泉，我们必须扭转重干轻算的传统思维，树立开工必赢的理念，所有项目要以盈利为核心，在成本上精打细算，实现项目盈利最大化。

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积极配合商务合约中心，完善《项目部管理目标责任考核办法》，推进项目成本联动管理。从规范各类成本支出阶段性管理入手，以责任成本为最低控制线，商务财务联合，继续落实“无合同不结算，无结算不挂账，无挂账不收票，无发票不付款”的原则；落实竣工项目成本封口管理办法，确定成本封口时间节点，规避项目应进未进成本的发生，确保项目投标预期收益的实现。

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强化各业务端信息化管理，规范集团业、财、税管理流程。通过业务联动，实现业财数据无缝对接，努力做到项目成本“可视化”管理。

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加大风险预警，杜绝亏损项目，及时发现并实现部门推送管理，指明“出血点”，提出“止血”对措。

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遵从税制，统筹管理，实现财务创造价值

近几年来，在建投集团正确和科学引领下，税收共治取得一定成果，集团上下税收遵从度有了很大提高。我们在继续维护良好的纳税信用基础上，须不断提升税务管控水平。

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提前钻研税收政策，做好各层级宣传，规范业务流程，提高全员税法遵从度。

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继续规范涉税行为，诚信自律，自觉维护集团诚信资产，保持A级纳税人信用，享受纳税信用增值应用及政策激励。

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持续推进税负管控，继续强化集团税务统筹管理效应，在合法合规的基础上实现税负最低化。

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提高处理涉税事项的效率，加强风险管控、税务筹划、税务外勤等工作，实现在线风险预警等监督能力。

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有效发挥《增值税一般计税项目税务事项交底手册》作用，提高业务端涉税管控能力，实现业税融合，税务管理要走在项目一线，起到节税及风险把关双效应。

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强化内控，保持职业敏感，全面防控财务风险

风险防范与预警是企业生存与发展的保障，下一步财税管理中心将把破解“险从哪里防”的命题与风险管控工作相结合，将防范风险关口前移，全面防控财务风险。

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谨慎介入高风险业务。配合做好PPP、EPC项目的前期风险分析、过程成本控制和后期运营风险管控。对于投融资、担保、合作开发等新业务，要积极参与实地考察，认真做好前期可行性研究、客观评估风险，避免埋下风险隐患。

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做好新设单位财务统筹管理工作，有效发挥财务风险预警功能。重点指导、服务好职业经理人和外埠项目的财务管理工作，以更加专业的指导、更加全面的筹划，为其快速发展打好基础。

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重视人才，分层培养，

打造全能型财务队伍

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配合集团整体人才战略，着力培养德才兼备、业务精湛财务团队后备干部。通过公开选拔竞聘，成立财务专家团队，在政策研究、业务前期策划等方面发挥作用。

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推行财务人员到项目上讲台活动。组建财务专业讲师团队，深入基层及项目一线进行财税知识普及，加深基层管理人员对财税制度的了解，熟悉财务管理流程，提高工作效率。

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举办同业务技能竞赛。在总结2019年财务同业务竞赛经验的基础上，重新修订、调整竞赛方案和赛制规则，重实践轻书本、多面试少笔试，举办同业务技能竞赛。通过以考带学规范财务行为，以学育能精准业务核算，以能兼德提升财务管理水平。

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积极组织财务人员参加建投集团第二届“山西建投财务领军人才培养工程”，引领财务人员加入到下一届领军人才培养，快速优化知识结构，在所在单位发挥作用。

持筹握算开源节流，利析秋毫提质增效。财税管理中心将继续以“财务创造价值”为目标，扎实基础工作，完善各项制度，做深做实过程规范及风险预警工作，把心思用在干事上，把精力放到落实中，时刻保持只争朝夕、不负韶华的奋斗姿态，为集团公司的可持续、高质量发展保驾护航。

@山西日报 融媒工作室

供稿：财税管理中心 张翠英

编辑：党委宣传部 胡晓晶

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