全国两会即将召开，其中对冲疫情的财政刺激政策力度是市场关注焦点。5月14日，《人民日报》刊发了财政部部长刘昆的《积极的财政政策要更加积极有为》一文，透露了今年财政政策最新动向。

其中提到了，2020年积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

一、积极的财政政策更加积极有为，是当前经济社会发展的客观需要

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨。

积极的财政政策更加积极有为，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模、巩固和拓展减税降费成效等，有助于进一步推动供给侧结构性改革，挖掘内需潜力，激发市场活力，培育内生动力，有效应对经济运行中出现的短期冲击和挑战，实现经济社会持续健康发展。

二、积极的财政政策更加积极有为的主要内涵

积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，有效对冲疫情影响；有保有压，优化财政支出结构，全面实施预算绩效管理；用好地方政府专项债券，防范化解地方政府隐性债务风险。

扩大政府投资，对冲经济下行压力。通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

刘昆表示，财政资金进一步优化使用结构和方式，聚焦民生以及供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。

目前专项债明确的基建领域包括，交通、市政建设等传统基础设施领域，5G、大数据等新基建，城镇老旧小区改造等。

财政刺激力度加大，政府债务将明显增加。国投信达认为，地方基建项目融资问题一直是制约基建投资增速的重要环节，仅依靠财政资金投入不具可持续性，必须要创新投融资机制、提高社会资本长期参与基建项目的热情和效率。