前言

财政部、中央文明办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部等12部门近日联合签发2018年第105号令，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为：未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票相关业务，任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。财政部目前没有批准任何企业和个人从事互联网彩票销售业务，可以认为105号令是2015年互联网禁彩以来又一个针对互联网彩票的禁令。

互联网彩票屡次被禁

为什么监管部门一直对互联网彩票采取零容忍呢？2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各级单位对彩票市场中擅自利用互联网销售彩票的现象，展开自查自纠工作。这一次是实打实的对互联网彩票彻底封禁，在被掐断与彩票中心连接后，各大互联网售彩服务纷纷下线。

事实上，2007年以来，监管部门就连下多道“金牌”。据统计，在2015年彻底封禁前，监管部门对于互联网彩票已有4次禁令：

2007年11月6日，财政部等三部门首次联合叫停互联网彩票销售；2008年1月2日，财政部再次下发通知一律禁止利用互联网销售彩票，两月后体彩中心、福彩中心完成整顿，重启此项业务；2010年8月17日，第三次叫停互联网销售彩票等无纸化彩票销售方式，一个多月后，随着《互联网销售彩票管理暂行办法》公布，网络售彩合规化，当年赶上南非世界杯的春风，互联网彩票开始走向爆发；2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，互联网投注被定性为“非法彩票”，福彩中心和国家体育总局下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。

算上这一次的105号令，监管部门对于互联网彩票已连下“六道金牌”。不过，从封禁到开放再到封禁的历程来看，监管部门对互联网彩票零容忍前，对互联网彩票是摇摆的。就在去年8月，彩票主管部门财政部就曾表示，将会和有关部门进一步研究完善互联网销售彩票监管的政策，统筹规划线上和线下渠道的建设，这让很多彩民看到了互联网彩票解禁的希望。然而，从今年世界杯可以看到，监管部门对互联网彩票的态度依然不支持。

态度变化的原因，除了互联网彩票在销售监管等层面尚存在不完善之处外，最重要的还是私彩导致一些不正规的、非法的互联网彩票平台还存在赌博、诈骗、黑庄等问题，比如彩民买了彩票，中了小奖可以兑现，中了大奖平台跑路。导致很多彩民因为彩票屡买不中，引发种种问题，甚至威胁到人身安全。

然而禁令实施让普通彩民的消费受到了抑制，有很多彩民反而转投向境外非法私彩黑彩，给彩民自身资金资产带来损失的同时，给彩票公益事业以及国家外汇稳定带来了恶劣影响。

目前对互联网博彩采取封禁态度的不止我国，美国不同州态度不同，只有内华达州开放了互联网体育博彩业务。拥有全世界80%赌场的欧洲，大部分国家坚决杜绝线上博彩。

但105号令对互联网彩票没有完全说死，禁止互联网售彩的前提是“未经财政部批准”，这意味着互联网彩票资质依然有开放的可能，前提是要获得财政部批准。相信，针对互联网彩票存在的问题，监管部门可以找到答案，让互联网购彩最终成为现实，给彩民便利的同时继续维护好彩民利益，维护彩票市场秩序。

自助销售终端成为购彩新渠道

自助售彩机的问世，使即开型彩票的销售形式更为灵活。大型商场、交通枢纽、超市、便利店、邮局、写字楼、居民小区、加油站、书店……越来越多的场所通过自助销售终端开售“顶呱刮”和“刮刮乐”，在让中奖来得更自然的同时，也让人们做公益变得更便利。

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