编者按

为了贯彻落实党的十九大精神，配合做好乡村振兴战略的实施与推进工作，日前，广东省社科院清远分院、清远市社科联联合中共阳山县委宣传部在阳山县秤架瑶族乡杜菜村召开了乡村振兴专题研讨会——“小微企业如何在服务三农过程中做大做强”。期间，主办方还在阳山县影剧院门前主办了一场社科夜市，市民可前来进行免费的法律、心理、家教与写作咨询。

与会专家认为，要以“四个走在全国前列”为目标，积极推进乡村振兴战略在广东、清远的顺利实施、有效延伸，把小微企业在服务“三农”过程中做大做强作为一个实施点、一条延长线。

整理 魏金锋 刘景丽

摄影 梁素雅

省社科院产业经济所助理研究员、博士陈世栋：

加强微观主体激励助推乡村振兴发展

乡村振兴要特别注重发挥微观主体的能力。由于农村量大面广，农业资源具有分散和周期性的特征，因而必重视须发挥微观主体的能动性。扶持四类农村生产经营主体，激发市场活力。聚焦农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型生产主体，发展“两权”抵押等新型担保方式，增加单户贷款额度，延长贷款约期，为土地流转归集产生的密集性、周期性资金需求提供有效金融支持。

应特别注重发挥金融业对微观主体的扶持。引导政策性银行加强对乡村基础设施投资的支持，同时，银行有针对性地创新农业产业链金融产品、畜禽“活体”抵押贷款产品、返乡农民创业担保贷款产品等，提高农村金融产品多样性和契合度。创新返乡农民小额创业贷款产品，出台清远银行业乡村振兴相关指导意见，引导邮储银行、农信社等为小额创业贷款开展“一站式”服务。

清远面积广大，内部各区县市禀赋差异较大，更应走特色化、集约化、高效化发展路径，应重点突破，渐次推进而不是全域同时铺开。清远乡村振兴高质量发展还应特别注意补足农业生产经营和农村基本公共服务设施短板；同时，优化服务意识，营造有利于微观主体发挥积极性的营商环境；山区县市，更应通过开放发展，引入社会资本，通过构建股份合作制等机制，建立农民和集体与外来资本的共赢机制，特别注重乡村振兴成果的农民共享。从而将清远特色的三农资源活化为优质资产，并通过加强市场运营，将乡村资产转变为清远长远发展的资本。

省社科院清远分院院长 清远市社科联党组书记、主席刘国华：

关注扶持好当地涉农小微企业

乡村振兴首先要解决的是农民的钱袋子问题，也就是要让农民富裕起来。要解决这个问题必须实现乡村产业振兴，因为只有产业振兴才能带来农民收入的提高，增强农民消费能力。在这样的背景下，涉农小微企业、尤其在本地生存了一定时间、不至于“水土不服”的涉农小微企业，在广大的欠发达地区乡村可能就特别派得上用场了。

政府要大力支持小微企业发展。小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，在扩大就业、增加百姓收入、改善民生、促进稳定、增加税收、搞活市场经济等方面具有难以替代的作用。

阳山县高地现代农业发展有限公司，是一只可供解剖的“麻雀”。该公司跳出了传统农副产品自产自销、没有品牌的窠臼，调动了阳山农民种植小黄姜的积极性，并且对农民种植的小黄姜实行“保底”收购——目前每市斤不低于2.2元的价格，从而让当地农民的小黄姜不愁“产得出来销不出去”，帮助当地农民通过多种植小黄姜来增加钱袋子的收入。

政府对适合本地水土的涉农小微企业，要多关注、多引导、多宣传、多扶持。希望阳山县政府就小微企业如何在服务“三农”过程中做大做强，能够站在更高一级的层面，从体制、机制、政策等角度多做调研、论证，让有潜力的涉农小微企业“星星”更多、更亮。

我们要以“四个走在全国前列”为目标，积极推进乡村振兴战略在广东、在清远、在阳山的顺利实施、有效延伸，把小微企业在服务“三农”过程中做大做强作为一个实施点、一条延长线。

广东省报业协会副秘书长、南方日报资深记者梁有华：

创新发展是小微企业做大做强的核动力

小微企业对稳定城乡就业、扩大内需、促进“三农”建设等方面作用巨大，然而，调查发现，随着新形势的发展，当前小微企业的发展普遍存在着“缺钱、缺人才、缺信息、缺经验”等一连串的压力，要化解这些压力，笔者认为最重要的还是要创新。

一是创新融资渠道和方式。清远应结合本地实际，探索解决小微企业和“三农”的融资痛点，建立准公益性、专门服务小微企业和“三农”的政府性融资担保体系，撬动更多金融活水精准流动，滋润实体经济最薄弱的环节，缓解小微企业融资难、融资贵。

二是要创新引才模式，善于借脑纳智。政府在鼓励和帮助小微企业引进各种人才的同时，应引导小微企业善于借脑纳智。可采取聘请技术顾问、与科研院校联姻结对子、由科研部门组织“送技下乡”“科技人员到企业挂职”等形式，以较少的科研人工成本和研发投入，解决小微企业人才和技术发展的瓶颈。

三是大力加强农村网络信息化发展。在粤北山区的广大农村，互联网的发展还比较落后，有的山村甚至连手机信号都还处在2G时代，遇到天气不好还信号全无。由于互联网建设滞后，造成一些乡村企业和农户信息不灵，销售不畅。为此，各地政府和电信等部门应结合实施乡村振兴工程和乡村持贫战略，尽快补齐山区农村通信网络建设的短板。

四是采取传帮带的方式给企业主充电。各级党委、政府有关部门和行业协会，可采取开办各种论坛和培训班等方式帮助他们充电；对一些生产经营管理比较优秀的企业，宣传部门和各媒体应及时进行专题策划作解剖式报道，以典型引路，逐步提高小微企业团队的管理水平。

广东省社科院清远分院原副院长邹锡恒：

涉农企业的兴盛是乡村产业振兴的有效支撑

一家农副产品深加工的小微企业，可以解决几十户、几百户农户的农副产品的出路，让农户的传统特色产品走向市场，还可以解决十几人的就业，规模种植形成的农业景观，还可引来成千上万的游客，带动乡村旅游的发展，从而给农村发展休闲观光业带来商机和财富，形成三产融合发展的效果。

所以，从政府角度，对涉农小微企业的发展应给予足够的重视，大量的涉农小微企业在拥有一定的实力和活力后，会对一次产业的发展形成一个催化作用，有产业支撑的美丽乡村，会以其优美和宜居的环境，带动乡村休闲产业的发展，从而带来更多的财富。农村重现生机和活力，也会吸引农村知识青年回乡创业，吸引城市的智力和资本下乡，形成一种良性循环。

政府对涉农小微企业的进入，应该提供优质的服务，方便入驻，设立产业引导基金、事后奖补政策，在符合生产环保的前提下，给予放低准入门槛和便捷的产品认证，整合撤并后的学校等公用建筑和土地，也可以用租赁式向企业提供场地，降低企业成本。整合后的政府涉农资金和扶贫资金，也可投入到企业上游的农民种植养殖户的生产环节，保障企业的原材供应。营造营商的良好大环境。

从涉农企业的角度而言，也不宜跟风式地盲目投产，应充分考虑自身实力，有什么资源，可以生产什么产品，由谁生产，市场份额等因素，注意顾客群体的培养。

清远市社会科学服务中心主任刘景丽：

涉农小微企业更需要各方扶持

无论当今时代销售渠道如何多、销售形式如何丰富，产品质量始终都是消费者最关心的问题。

与大企业相比，由于生产经营成本、产品销售方式等原因，在进行质量认证、打造品牌形象方面，小微企业显然滞后。但小微企业产品参加国家级质量认证，目前来看门槛过高。无论是第三方检测成本，还是生产管理体系改造成本等，每一项都是小微企业无法承受的。既然小微企业“有心无力”，而市场又迫切需要，政府和社会组织是否能引导、协助有一定规模的小微企业或以小微企业抱团的形式寻找对应政策帮扶，帮助解决部分资金压力？我想，这也是不少小微企业的迫切愿望。

除此之外，一些由政府组织或政府引导、社会组织承办的博览会、推广会、农特产品推介活动，也是增加小微企业与订购方、消费者近距离接触的良好机会，希望政府与社会组织能释放信号，鼓励小微企业打消顾虑，更加主动、积极参与。

涉农小微企业的发展对促进当地产业振兴有益，对增加当地农民收入有益，但在“资金”这个限制他们发展的“瓶颈”问题上，同样需要政府和金融机构的大力扶持。

作家邓维善：

小微企业在乡村振兴战略中大有作为

要真正调动农民生产农产品的积极性，首先要解决农产品的出路问题，解决农产品的出路主要有三种运营方式：一是办农家乐、自产自销；二是组建农产品采购商，专门收购农产品；三是做大做强农产品加工。前面两种运营方式可以是农户自愿组合，可以成立合作社等专门运营，这里专门谈一谈农产品的加工。

在新一轮发展乡村建设中，小微型企业大有可为，涉及的建设项目丰富多彩，各类人才可以充分施展，可以是”一乡一品”“一村一业”，可以做乡村旅游、农家乐，可以组建蔬菜采购专业队，可以组建小工程工作队。小微型企业投资建设项目时，不能盲目投资，也不要冒进求快求大，要根据自己的优势和特点量力而行，稳步发展。

发展乡村经济，建设美丽乡村，不是靠一方面力量就能实现的，而是要融入多方力量共同推进。形成政府搭台，社会唱戏，民间支持，百姓有戏看的良好局面。当地政府部门要简化办事程序，让社会资金、民间资金涌入乡村建设，农民要自觉参与乡村建设，这样才能有戏看，享受乡村发展的成果。

中共阳山县委宣传部副部长陈志华：

实施乡村振兴战略推进“三个全域两大攻坚”

去年以来，阳山县委县政府提出了“三个全域两大攻坚”系列行动（即全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚行动和农业供给侧结构性改革行动），这与十九大提出的乡村振兴战略高度吻合，充分考虑了新时期阳山经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势，设计全面科学，措施有力有效，通过一年多来的实践取得了初步的成效。

今天举行的专题研讨会，是我县实施乡村振兴战略，推进“三个全域两大攻坚”系列行动的一个具体举措。通过交流研讨，对提高我县农产品质量加工、拓宽市场销售渠道以及增加农民收入必将起到积极的推动作用，对小微企业如何在服务“三农”过程中做大做强必将具有积极的指导意义。

阳山县科技和农业局副局长杨永芳：

制定政策扶持小微企业做大做强

农业小微企业要做大做强必须先具备当地特色，才能立稳脚跟，才能逐步成长。创新是生命力，企业缺乏创新势必被时代所淘汰。现已进入了互联网信息时代，虽然网购产品鱼龙混杂，但电商、微商已吸引了中青年这个主要的消费群体，而且还在日益壮大。

农业小微企业要在当前市场中站稳脚跟，关键是政府相关部门如何监管好商品品质和商家的诚信。农业小微企业可积极参与国家、省、市政府及相关组织举办的农业博览会、产业大会、产业研讨会以及特色节庆如：砂糖桔节、火龙果节、柚子节、菜心节、盘王节等活动。

建议各级政府制定相关优惠政策扶持农业小微企业做大做强。给予小微企业转型升级奖补，可分为生产规模、农产品深加工、电商营销、品牌建设奖；小微企业经土地流转后，在土地使用方面给予临时用地指标或备案或商住用地指标；镇、村已弃置的小学校舍、工矿企业厂房优先流转给小微企业；金融部门给予小微企业贷款以诚信贷款为主，政府部门给予贴息鼓励。

阳山县秤架瑶族乡乡长黄京胜：

为小微企业营造良好的发展环境

去年，县委制定了“三个全域两大攻坚”系列奖补办法。我乡以领导班子带头先学、驻村工作组进村入户宣讲、印发奖补办法至各企业、印发宣传单张、网络报道等多种形式深入开展宣讲活动，鼓励企业积极申报项目，借助奖补资金进一步推进自身发展，引导群众积极投身发展特色农业，培育服务“三农”小微企业。

一是大力推广农副产品。去年7月份，我乡组织多家小微企业和农业专业合作社参加在广州琶洲国际会展中心举办的农产品展销会和在广州越秀区举办的阳山县创建全域旅游示范区系列活动新闻发布会，均设立专柜推广红糖姜枣茶、高山茶等优良特色农副产品。

二是加强企业管理服务。我乡不断加强对小微企业的管理服务，对企业实行一企一档，简化办事流程，提高办事效率，建立小微企业日常经营情况台帐，准确掌握企业基本信息，梳理存在问题。通过开展企业服务日活动，收集企业反映的问题并积极协调解决。

阳山县高地现代农业发展有限公司董事长邓志锋：

农产品价格是小微企业能够做大做强的核心因素

为何投资乡村服务“三农”的企业大部分都是小微企业？首先，服务“三农”企业的投资地点，是在乡下农村，是物流和交通最不发达的地方。第二，“三农”企业的产品，基本上是农产品，是种植业、畜牧业、或初级农产品加工业，是需要农业常识的产业，生产周期长，经济效益小。第三，“三农”企业服务于农民，一辈子要与农民打交道。

乡村小微企业能不能做大做强？农村的土地搞种养，城市的土地做房地产，同样单位的土地，农村的土地效益当然不能和城市的土地效益比较。但是“三农”企业，投入资本可以小，可以微，投资规模可以10亩，可以100亩甚至1000亩，乡村小微企业能不能做大做强，应该是这样理解，是能不能从小投入发展到大投入，从小规模发展到大规模，从微利发展到可观的效益，受益的农民从少到多。根据近年农产品市场价格放开和上涨的比例来看，小微企业能够做大做强是肯定的，农产品价格是小微企业能够做大做强的核心因素。

阳山县龙石山铁皮石斛生态种植有限公司董事长李鸿华：

加强品牌意识 严把生产质量关

食品是否安全是消费者选购商品时的关键因素，具有一票否决的属性，因此涉农小微企业必须严把生产质量关，制定完善的农产品生产操作规范并严格按照操作规范执行到位，确保消费者购买的商品安全、健康。只有品牌得到消费者的认可并不断传播，涉农小微企业才能不断地发展、壮大。

在实践中首先应注重以科技创新提升产品品质。小微企业自身的科研能力有限，公司通过与相关的科研院所、大学等联合攻关，提高产品品质，解决消费者关心的痛点。

其次根据产业特点，制订服务“三农”的具体措施。发挥自身优势，通过培训、技术指导不断提高农户的质量意识和种植技术，提高农户收入。农产品加工企业可通过产品保底收购、招收培训农民工成长为企业骨干员工等形式来提高农户收入。但总体来说，在资金、人才等与小微企业生存发展息息相关的层面，都离不开政府相关政策的支持。