7月31日，国家税务总局党委书记、局长王军在上海就税务系统学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神及落实减税降费政策、推进长三角一体化发展等工作进行调研时强调，各级税务机关要进一步提升政治站位，按照党中央、国务院决策部署，更加积极主动服务市场主体，落实落细纾困惠企各项减税降费政策，不断优化税务执法方式，持续改善税收营商环境，更高质量支持长三角区域一体化发展，更大力度服务“六稳”“六保”大局，国家税务总局又推出10项税收服务措施，进一步助力长三角发展。

落实落细惠企减税降费政策

据了解，长三角一体化发展战略实施后，税务总局专门成立相关工作领导小组，并按照“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的要求，于2019年11月出台了16项税收支持措施。长三角地区税务部门认真落实税务总局部署，建立健全联席会议、合作办公室、专项工作组“三个层级”的协作机制，积极发挥税务在支持长三角一体化发展中的作用。

此次税务总局新推出的10项措施，围绕提升税收大数据服务能力、深化增值税电子发票应用、推行“五税合一”综合申报，探索推进纳税申报预填服务、简化税费优惠事项办理流程、推进税收政策执行标准规范统一等，进一步丰富了长三角地区税收征管一体化和办税便利化改革内容，形成了“16+10”税收支持体系，积极打造长三角区域税收“服务共同体”“征管共同体”和“信息共同体”。

对于国税总局进一步推出助力长三角一体化高质量发展的税收服务措施，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授李旭红向《中国产经新闻》记者表示，区域经济的发展对于我国深化供给侧结构性改革具有重要意义，其可以通过现代化的产业集群的集聚效应带来中国经济的快速提升。税收对于促进区域经济的发展将产生重要影响。长三角是我国区域经济的龙头，并且具有良好的营商环境及人才基础。此次国税总局在前期工作的基础上进一步推出10项助力长三角一体化高质量发展税务措施，既是贯彻国税总局“四力”要求的举措，也反映出现代化税收征管能力的进一步提升。

这10条措施主要特点包括三个方面：一体化、数据化和便利化。在一体化方面，例如推进税收政策执行标准规范统一、构建统一的税收执法清单体系，由于税务机关涉及到的征管范围很广，一体化有助于落实法治化及增强税收的确定性；在数据化方面，例如提升税收大数据服务能力、深化增值税电子发票应用、统筹开展税收风险管理是税务机关服务要给力的体现，也充分反映出现代化的征管科技水平。在便利化方面，例如简化增值税即征即退事项办理流程、推行“五税合一”综合申报、探索推进纳税申报预填服务等，有利于降低纳税人的遵从成本，同时也是贯彻落实降税降费，优化服务市场主体，激活中国经济活力，实现“六保”及“六稳”的预期目标。

中央财经大学财政税务学院院长、教授白彦锋在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，长三角是我国经济最活跃的地区之一，2020年将力争率先基本实现现代化。此次国家税务总局在前期工作的基础上，进一步推出助力长三角一体化高质量发展的税务服务措施，对于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以及推动城市群、都市圈一体化发展体机制创新都具有积极示范引领作用。既有助于进一步促进长三角高质量发展，也可以为我国提升税收治理现代化水平积累向全国复制、推广的税收服务举措。

此外，还有业内专家表示，长三角一体化对于推动中国经济国内大循环体系的形成战略意义巨大，一体化的关键在于营商环境的先行先试。税务部门此次出台的10项举措，从税收数据赋能到具体税收优惠事项的办理，落地操作性很强，是正当其时又正当其势的政策举措。相信此次10举措的推行一定会加速长三角一体化进程，并对国内大循环体系的形成产生积极影响。

“16+10”税收支持体系

对于此次推出的10项助力长三角一体化高质量发展的税收服务措施将在哪些方面便利企业，李旭红认为，例如简化增值税即征即退事项办理流程、推行“五税合一”综合申报、探索推进纳税申报预填服务、加快土地增值税免税优惠办理、推进服务贸易对外付汇便利化等为便利化的措施。这些措施反映出我国现代化征管水平的进步，例如“五税合一”涉及到的城镇土地使用税等小税种，虽然税种并未减少，但是实现在征管服务的“五税合一”，征管便捷有利于降低纳税人的遵从成本，也助于地方税系的减税。同时，探索推进纳税申报预填服务，预填服务在世界征管实践中都是具有领先地位的，我国在个人所得税汇算的时候通过信息化的手段实现了部分预填服务，对于我国个人所得税的改革是有利的保障。此次长三角探索增值税小规模纳税人的预填服务，对于减轻小微企业负担，便利小微企业征管，助力中国经济发展而言都是积极有利的。

“过去在长三角各地办税来回跑，近年来税务部门积极推进‘跨省迁移业务’‘共用动态信用积分’‘最多跑一次清单’等一体化服务举措，办税效率大幅提升，企业负担明显减轻。”白彦锋进一步说道。

在李旭红看来，“16+10”税收支持体系在助力长三角一体化高质量发展方面起到的积极作用主要包括，一是促进了区域经济协调及一体化的发展；二是对现代化征管提出了更高水平的要求及探索；三是通过纳税便利化进一步贯彻落实减税降费，服务市场主体，优化税收营商环境；四是把数据作为核心要素，融入征管功能，进一步提升了税收管理的目标，让风险分析及经济分析发挥重要作用，积极实现税收“服务共同体”“征管共同体”和“信息共同体”。总体来看，有利于国家治理的精准施策。

同时，白彦锋表示，这些一体化的税收政策支持体系，有效利用了大数据信息技术，对于提高资源要素在长三角地区一体化的配置效率、促进长三角高质量发展“新增长极”和“新高地”方面都将发挥好基础和支柱性作用。

王军还表示，实施长三角一体化发展，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局的重大战略举措，税务部门将深入贯彻落实党中央、国务院推动长三角一体化发展的决策部署，持续推进征管一体化、办税便利化举措，不折不扣地让各项减税降费政策直达基层、直接惠及市场主体。税务总局决定在前期工作的基础上，进一步推出10项助力长三角一体化高质量发展的税收服务措施，努力给广大纳税人缴费人带来更多实实在在的好处。