近日，这边熔断、那边封国，一天一个王炸，世间之万象令人应接不暇。唯中国应对新型冠状病毒感染获得广泛好评，在抗击疫情和恢复生产方面走在世界各国前面，成功的经验为全球点亮了希望。

希望之光汇聚着无数的点点亮光。点点亮光中包含着无数中小微企业贡献的光和热。中小微企业是吸纳就业人员的主体，是保证生产链、供应链畅通的重要环节。疫情当下，其复工复产还存在哪些问题？

1

复苏发展信心略显不足

疫情使人口流动骤减，对消费需求，尤其是对餐饮、影院、交通旅游、酒店住宿等服务性消费的冲击最为明显，回归常态则需要一定的时间周期；受防疫防控影响，原材料、劳动力等生产要素流通有所不畅，一定程度上影响复工复产进度；席卷全球的疫情形势一时还不明朗，既有对内输入性反弹的风险，也会带来对外经济的减速。这些不利因素的叠加，或多或少让中小微企业仍存在彷徨、观望、等待心态，也不乏有的还想“让子弹飞一会儿”，发展的信心有待提振。

2

流动资金短缺

80%的中小微企业都反映，因疫情的影响和制约，原材料和上游产品涨价较快，销售款回笼少，技改转产投入大，加上支付工人工资和其它应付费用，企业流动资金压力凸显，资金链随时都有断裂的危险，由此确保生存下来已成为多数中小微企业的首选。

3

融资难问题依然存在

尽管金融方面各级出台了一系列惠企助企的纾困政策，但由于金融机构尽职免责制度尚不完善，超过90%的中小微企业和个体户还是无法贷到款或者雨过地皮干，杯水车薪，满足不了需求。

4

产业链受冲击明显

随着疫情在全球扩散蔓延，对产业链、供应链的冲击严重超出了中小微企业承受范围。普遍反映，原材料紧缺、采购成本上升，产品外运困难造成交付延期和产品积压，订单取消、客户流失等问题突出，企业面临前期国内市场供应链修复、国外市场供应链陷入困顿的双重挤压。

5

服务体系还不够健全

目前，各级服务大型企业的政策和体系较为健全，但中小微企业面广量大，组织化程度较低，抗风险能力弱，疫情对其冲击影响更直接、更明显。由于各级各部门对中小微企业的统计标准、服务范围、优惠政策等口径不同，还缺乏针对性、时效性强的“点对点”式的扶持政策，影响中小微企业发展的问题也一时难解。

中小微企业是市场活力的“晴雨表”。如果中小微企业出了问题，物价的控制、市场的稳定，以及大批人员的就业都会相继出现问题，进而导致大型企业也会受其影响面临困境，社会动荡也将接踵而至。中小微企业兴旺了、健康了，既成为就业的最大“容纳器”，也会不断扩大内需，还可促进大型企业相应的得到发展，社会治理成本也将大幅降低。

为推动解决中小微企业在复工复产方面存在的问题与困难，提出如下几点供参考的建议：

1

着力引导企业增强信心

在党中央的集中统一领导下，我国疫情防控形势持续向好。随着疫情消除，生产要素流动将恢复正常，被压抑的需求将获得反弹性释放，经济将回归既有的增长趋势。疫情影响的是我国经济发展的节奏，而不是趋势。动力足、潜力强、发展空间大是我国经济的鲜明特点，疫情对中小微企业生产和发展的影响是暂时的、阶段性的。基于此，要积极引导中小微企业认清大势，快速响应，增强信心，用较短的时间完善自身的知识储备、技艺迭代、用户洞察，重整行装再出发。这个时候，信心就是黄金！

2

推动金融机构进一步深化企业贷款服务

各级出台财税金融政策，都要着力为中小微企业和个体户“供氧”“输血”，确保其能生存、有生机。银行要进一步提高对企业信用风险的容忍度，进一步加大企业复工复产专项贷款投放量，积极开展困难企业贷款到期自动续贷服务，注重改进和灵活企业贷款抵押方式，做到在中小微企业贷款金融服务方面特事特办、专事专办，想尽一切办法让企业“活下来”。

3

建立企业银行贷款临时“过桥资金池”

基于企业银行贷款到期需先还本再贷款，而部分企业现金流短缺一时很难还本的实际，相关金融部门在保证企业信用风险可控的前提下，通过政府财政支持、社会众筹募集等途径，建立疫情防控期间及后疫情时期中小微企业银行贷款临时“过桥资金池”，帮助部分企业解决燃眉之急。

4

探索发行非上市企业融资债券

坚持以防范重大金融风险为首要前提，通过修订相关金融法规或在当前相关金融法规允许的情况下，各级政府参照股市现行IPO申报审核程序，主导发行本辖区非上市企业定向融资债券，推动非上市企业参与直接融资，拓宽中小微企业融资渠道，降低融资成本。

5

积极恢复产业链供应链

产业链、供应链的恢复是整个企业回归正常运转的基础。复工就是稳就业，复产就是稳经济。产业链、供应链必须环环相扣，复工复产也要形成闭环。既要在复工率上下功夫，也要在产能恢复率上多努力，在区域之间、行业之间、系统之间加强上下游产销对接，推进产业链各环节协同复工复产。要采取措施，统筹推进工业、农业、服务业以及物流运输、生活必需品企业等应复尽复、应开尽开，并尽快打通堵点，使人流、物流、资金流畅通循环、有序运转起来。

6

加大出口企业帮扶力度

基于国外疫情快速蔓延，出口企业极有可能面临产业链和供应链中断、产品订单锐减乃至取消的风险，采取帮助寻找项目、评估可行性报告、申请出口信贷、引导产能转移、助力开拓国内市场等措施，促进中小微出口企业正常复工达产，尽量减少疫情带来的损失。此时的帮扶，送一根稻草就是一根金条。

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进一步优化营商环境

营商环境哪怕只有1%的短板，不管落到谁的头上就是100%。要围绕全面加速、全面激活、全面恢复，采取精准滴灌，进一步延长政策扶持时限和完善惠企政策规定，并通过各种途径为需要扶植的中小微企业争取或创造免税、减税或缓交税收扶持条件，还尽可能多地从政府采购合同中争得合理份额，防止垄断性大企业对中小微企业的欺压，真正使中小微企业有一个资金充裕、市场公平、劳资和谐的良好企业生态环境。要认真组织政策落地落细情况评估，力求给中小微企业复工复产、复产达产、达产增产带来更多政策利好，尽最大努力消除企业复苏成长中的烦恼。

8

力促企业“抱团取暖”

注重拓展企业“朋友圈”，围绕资金互扶、产业链互通、复工复产策略互谋等方面，持续宣传引导，经常组织座谈交流，促进企业与企业之间互联互助、“抱团取暖”，齐心协力共克疫情时艰，共同推进企业“停摆”后的复工复产、复工量产。