2018年伊始,招标代理资格被取消,招标代理行业将彻底进入无企业资质要求、无人员资质要求的新时代,大家在等待的靴子终于落地了。虽然取消了代理资质,但是代理机构必然面临更加激烈的竞争。

一、取消资格认定是新时代下行业推进“放、管、服”新要求

本次招标代理资格认定的取消是对招标投标行业的一项重要改革,是放开招标代理行业准入门槛,加强市场竞争优胜劣汰,推进简政放权、加强事中、事后监管的又一项重要工作。放开招标代理资质认定,打破了资质壁垒,实现了招标代理行业全面市场化,真正以业绩、能力论成败,而非以资质论英雄,有效遏制“有证无实”壳公司、“有照无技”执业人员对行业造成的不良影响,以市场作为资源配置手段和竞争机制,促进行业有序健康发展。

二、招标代理机构在市场经济发展中仍发挥着重要作用

虽然《招标投标法》的修订取消了招标代理机构的资格认定,这并不意味着国家取消了招标代理业务。招标代理作为在招标工作中除招标人、投标人外的另一个中立的组织角色,在招标投标过程中发挥的重要作用是不可磨灭的。

作为招标投标领域独立的第三方中介机构,招标代理机构自20世纪80年代中期在全国各地陆续成立以来,经过30余年的发展,至今已成为我国社会经济领域的重要服务性行业,为国民经济和社会发展建设作出了重要的贡献。到2016年末,全国有中央投资项目招标代理机构1607家、工程招标代理机构6495家,专业从业人员合计58.17万人。这些专业化招标代理机构及其拥有的大量专业的招标、造价、法律人员,为招标采购工作提供了全流程、专业化的服务,通过规范化的程序、机制,为招标人寻求到质量更优、价格更优、服务更优的供应商与承包商。同时,招标代理机构以其拥有的专业化人才和行业多年积累信息资源优势,有效弥补了招标人在专业化人力资源、专业信息资源的上的不足。正是有这第三方的专业化力量长期存在,才有效保持了招标投标行业健康、可持续、可传承发展。

鉴于招标代理机构在招标投标领域的重要作用,招标代理资质认定及收费标准虽然取消,但是招标人对专业招标代理机构的需求是客观存在的,市场需求决定了招标代理业务在招标投标领域并不会消失,仍然存在较长期范围内持续一定的市场总量。

“互联网+”和电子化是未来的趋势

三、 资质认定取消后招标代理行业发展与管理方向

1.招标代理机构自身面临着新时代下的转型升级

随着新时代下“互联网+”招标采购工作的全面推进,招标采购行业向网络化、电子化发展已是大势所趋,传统的线下招标组织、文档编制工作必然会被标准化、电子化、流程固化的便捷信息系统逐步取代,这将导致招标代理机构的工作范围、工作量不可避免的缩小,也会相应影响到招标代理行业收费水平、盈利能力。为满足大数据信息化时代下招标投标领域发展需要,招标代理机构需做好工作角色调整,由传统的招标组织向着更高端的专业化咨询、人才支撑、信息资源供应等方面转型,只有这样才能适应市尝更好生存。

2.政府取消资质认定后,行业应加强代理征信与自律体系建设