2017年10月21-22日，由中国人民大学商学院、北京大学中国教育财政科学研究所与中国教育发展战略学会教育财政专业委员会联合举办“中国政府成本会计的建设与借鉴专题研讨会”。

作为财政部首批“会计名家培养工程”十位入选人之一的政府会计领域资深专家，厦门大学党委副书记、副校长李建发教授首先登台并做了题为《中国政府会计改革与发展：中国特色与国际趋同》的项目成果报告。李建发教授首先梳理了我国政府会计的改革进程：我国的政府会计由预算会计转变而来，但原有的预算会计无法满足“责任、公开、绩效”的目标，同时政府的责任意识和“新常态”下的财政压力也促进了政府会计改革的启动。李建发教授随后介绍了政府会计制度改革新举措和改革的未来预期，指出借鉴企业会计改革成功经验和国际公共部门会计惯例并实现逐步趋同，是未来政府会计改革之大趋势。李教授最后介绍了他所完成的会计名家培养工程项目的研究进展、预期成果以及进一步的研究重点。

法国政府会计改革主要负责人、国防部预算和会计局局长弗兰克•莫德克先生从预算与会计改革、成本核算和成本分析三个方面介绍了法国政府成本会计研究与实践的进展情况。在预算改革层面，莫德克先生指出，法国在1959-2005年间按照费用性质对支出进行分类，2001年的财政组织法（LOLF）进行了观念转变，对新的预算术语进行重新界定，根据支出目的性对预算进行分类，实行以结果、任务、成效指标为导向的预算，以便实现全新公共管理。改革后，预算会计按照“任务”、“计划”、“行动”三级框架具体实施，其分类更加具有综合性、概括性。一个计划中可能同时包括运营费用、人工费用、投资费用等多种类型的费用支出。这样，由于公共管理者可以在各计划内重新分配资源，因此在自由量裁权增加的同时，他们的责任也相应增大。莫德克先生随后介绍了确定成效的三大轴线：经济成效、服务质量和管理效率。在会计改革层面，莫德克先生认为：以权责发生制为基础的政府通用会计，与企业会计规则大同小异。在政府通用会计中，公共会计和企业会计得以融合，但这并不会消除公共会计的特殊性。总体来讲，预算会计用于预算审批和执行跟踪，通用会计则有助于管理和预测。

针对费用分摊和成本会计，莫德克先生系统性地介绍了成本会计的原则、方法、目标、面临的挑战、实施措施、未来展望及成本模型的具体应用等。他指出，费用分摊是为了了解公共政策成本而进行的临时分配。成本会计则以政府通用会计为基础，生成为精确的成本信息，从而起到指导并优化部委管理的作用；相比用于短期决策的预算会计来说，成本会计将成为单位更长久的分析工具。针对同一个业务，从预算会计、通用会计、成本会计中可以获取不同的信息。莫德克先生随后列举了国防部维修业务的成本简例和农业卫生检查成本会计的简化范例、部委联合支持功能等实例来帮助大家理解深入理解。