近几年来，农民专业合作社进入了快速发展的新时期，在建设社会主义新农村中具有重要的地位和作用，成为了发展现代农业的重要力量。但随着农民专业合作的运营发展，财务管理方面的问题也日益突出，越来越受到社会各界的关注。财务管理的不规范，将很大程度的制约合作社的发展，今天，小农人就将把农民专业合作社财务管理中存在的问题、原因以及需要重点关注两个问题：成员账户和国家补助资金的核算方法作以分析探讨，希望能促进大家进一步的思考，以在实际运营过程中解决出现的财务管理难题。文末有彩蛋！记得看到底！

一、合作社财务存在问题及原因分析

凡是发展良好的企业，没有不重视财务管理的，他们的财务会计水平自然也是十分发达完善的。反之，不重视财务会计管理，财务管理水平不高的，也没有一个会是发展得很好的企业。大家不光要做到心中有一本账，还得将其完整的记录下来，很多无法领到国家政策补贴的合作社，其中一个主要原因就是内部资金混乱，财务部门没有专人专管，管理无序自然就经营不善了。目前，合作社财务管理主要存在以下6个问题。

• 相当一部分合作社不进行会计核算，未按程序配备财务工作人员，或者业务素质不高。部分农民专业合作社没有配备专职的财会人员，有的是理事长、监事长或本社社员兼职，有的是聘用村会计、出纳来兼任。还经常出现身兼数职的情况，难以保证工作质量。
• 多数合作社不编制会计报表，档案管理不规范。部分农民专业合作社的会计档案管理很不规范，虽然有会计档案室，但没有按照财务管理的有关规定建立资产台账，没有设立相关的分类明细账等。账务只是由负责人记了个流水账，用白纸列示每月的收入、支出和盈余，更谈不上有自己的账簿及凭证等。
• 大部分合作社会计缺乏培训。部分农民合作社会记财务人员的前身大多是在企业做会计，经常会将在企业做会记的做法直接套在合作社上，在合作社财务会计专业知识上略显不足，专业水平较低，没有受过系统培训。
• 合作社审计工作仍需加强，会计凭证审核不严。部分农民专业合作社的凭证和票据审核不严格、不规范。在指导农民专业合作社的规范建设的过程中，了解到部分专业合作社的签批和凭证的审核非常不严格，主要表现是使用票据复印件、过期票据，填写不规范的票据和白条等等。
• 对农民专业合作社的财务管理工作思想上认识不够，缺乏宣传和引导。主要表现在农民专业合作社的领导和社员的财务管理意识比较淡薄，观念也比较陈旧，意识不到加强财务管理的重要性。由于各方面的原因，政府一些相关部门的监管、指导以及宣传，工作力度也有待加强。
• 多数合作社不设置成员账户，成员往来不详实。按照制度规定只要是成员的款项，一定要通过成员往来体现，非成员的计入应收应付款科目，但有的合作社成员往来账户没有任何记录，导致有些合作社在年底进行盈余分配时，因为交易量记录不实或缺失，代购代销没有记录，只能按估计值进行分配。

造成上述现象出现的主要原因是对于规范财务管理，无论是合作社内部还是外部重视程度都远远不够，合作社自身制度建设不健全，管理机构不健全，未按程序配备财会人员，业务素质不高，导致会计核算不规范，财务管理不系统。合作社财会人员整体素质偏低、缺乏培训也是一个亟待解决的问题。

但从推动合作社健康发展的角度来看，做好合作社的财务管理不仅是推动合作社示范社建设的重要保障，是维护合作社成员物质利益的根本措施，还是巩固扶持合作社发展大好环境的必然要求。

二、在推动合作社财务管理中需要关注的事项

1、明确合作社财务管理的主体

有的农民合作社会采用会记委托代理的方式来进行内部的财务管理，但会计委托代理不应该成为合作社财务管理的主要模式，财务主管必须清楚财务管理对合作社健康发展具有非常重要职责。所以一定要按时监督所有合作社的经济业务是不是按照规定进行会计核算和反映；监督所有合作社的资产是不是按照规定进行保管、运营、使用和监测；监督应该分配给成员的盈余是不是真正分配、支付给成员。这样才能使合作社按照社员账户记载的内部交易额进行盈余分配，增强专业合作社的凝聚力和稳定性，从而达到快速发展的目的。

2、会计人员不仅要有职业道德更要具备职业技能

农民专业合作社要加强财会人员的队伍建设，并不断进行专业培训。财务人员的业务能力直接影响财务管理水平，在选用人员时要按照一定的程序，选用爱岗敬业、责任心强、业务素质棒的人员来担任合作社的财会工作。财会人员不仅要掌握会计专业知识、基本方法和基本技能，熟悉有关财经法规和财务会计制度，还要具备一定的经济活动分析能力。上岗以后，每年要进行业务培训，使其业务知识不断更新，业务工作能力逐步得到提高。不光对财务工作人员，对农民专业合作社的社员同样要进行专业系统的培训，从而提高社员的整体素质，推进农民专业合作社财务管理的规范化建设。

3、明确合作社财务管理的内容

首先要建立健全的财务管理制度，包括：建立资金安全制度、建立资产安全制度、建立内部控制制度、建立财产清查制度，其次要夯实财务管理基础，需要做到设立会计机构、配备会计人员、设置会计账簿、制定财务流程。最后要规范盈余分配制度，需要做到统一计算分配公积金份额、统一计算调整专项基金增减、统一计算提取盈余返还。

4、提高财务管理在合作社工作中的地位

合作社可以通过培训、宣传、学习等方式，进一步提高合作社成员参与和关注财务管理的意识，明确合作社财务管理工作的分工，还可以将财务管理规范化水平作为合作社项目评审的重要依据。

三、合作社财务管理重点问题简介

在经营农民专业合作社的过程中，有两个重点问题不容忽视，那就是国家财政补助资金的核算方法和如何设立成员账户。国家财政补助资金又分形成资产的国家补助资金和不形成资产的国家补助资金，这里，请听小农人的详细讲解！

1、国家财政补助资金核算方法

【例1】当合作社接受国家补助资金项目100000元，项目规定该项资金将全部用于建造冷库，合作社购买建设冷库需要使用的建筑材料50000元，制冷设备80000元。合作社建设冷库，领用建筑材料金额总计50000元，支付建筑工人工资20000元，合作社领用制冷设备并进行安装，支付安装费用10000元，全部工程支付水电费5000元，冷库建设完毕验收合格，投入使用。那么该怎么记账？具体步骤如下：

【例2】2019年3月2日，合作社收到国家财政补助资金100000元，已存入银行，4月7日，合作社用国家财政补助资金支付合作社会计张某培训考察费用2000元。

问题来了，为什么不将合作社接受的国家财政补助资金作为合作社的收入呢？

知识点来了，根据《企业会计准则第14号——收入》里的规定，企业收入概念指的是企业在日常活动中形成的，会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。合作社收入的概念是指农民专业合作社在销售商品、提供劳务、让渡资产使用权以及为成员代购代销、提供技术、信息服务等活动形成的经济利益总流入，而国家财政补助资金下拨的目的是为了扶持合作社的发展。

那为什么能将形成资产的国家财政补助资金计入专项基金呢？原因在这，专项基金是指：核算接受国家财政直接补助形成的固定资产、农业资产和无形资产，以及接受他人捐赠、用途不受限制或已按约定使用的资产。并且国家或他人，对合作社、股权投资的专项基金，成员享有权益但不参与分配。理解专项基金需要把握3点原则：

2、成员账户

农民专业合作社因在成员构成、业务往来、盈余分配和公积金量化等财务活动方面的独特性，合作社建账时要专门设立成员账户，用来记录成员与农民专业合作社交易情况以及在农民专业合作社中所拥有的份额的会计账户，也是确定成员参与农民专业合作社盈余分配、账产分配的重要依据。

合作社成员账户需要反映合作社成员入社的出资额、量化到成员的公积金（资本公积和盈余公积）份额、形成财产的财政补助资金量化份额和捐赠财产量化份额（专项基金）、成员与本社的交易量、交易额以及返还给成员的盈余和剩余盈余金额。成员账户的编制如下：

【例3】2017年5月1日，A、B、C、D、E五人，各自出资1000元，成立××合作社，经营1年，2017年底，合作社所有者权益情况：

年底填写成员账户时，以成员A为例，编制如下：

但在经营过程中，经常会出现新成员加入合作社、账户变动等情况，那又该如何计算呢？下面干货来了，小农人温馨提示：读完记得收藏起来备用！