作者：张庆龙 王彦

出版社：中国财政经济出版社

出版时间：2018年10月

内容简介

党的十九大报告明确提出，要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。2015 年以来，财政部积极推进政府会计标准体系建设工作，制定发布了《政府会计准则——基本准则》，存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资共6项具体准则和《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《制度》）。

《制度》有机统一了现行政府单位各项会计制度，构建了财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式。所谓适度分离，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。所谓相互衔接，是指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

政府会计制度将自 2019 年1月1日起在我国各级各类行政事业单位全面实施。从现实情况来看，大多数行政事业单位针对该项实施工作采取了具体措施，但仍然有很多单位财务人员对此项工作感到迷茫，尤其是新旧会计制度的衔接工作与政府会计信息化问题。更为重要的是，政府会计的改革不是简单的会计核算规则发生了变化，还会对单位负责人的管理意识形成冲击，倒逼一个单位整体治理水平的提升。未来，管理会计如何在行政事业单位管理中运用、人工智能技术如何与政府会计改革相互结合、行政事业单位是否适合开展财务共享服务中心建设等问题，都将成为摆在行政事业单位财务人员面前的现实问题，政府会计改革任重而道远。

为了更好地服务于政府会计制度改革，帮助广大行政事业单位财务人员更好地理解政府会计制度改革的相关内容，做好相关实施工作。本书编写组针对政府会计制度培训中的相关热点问题，系统梳理了政府会计制度体系的内容，整合了曾经参与财政部政府会计准则制度研究制定工作的咨询专家资源，与用友政务、天大天财等软件公司联合共同出版了《政府会计制度解读与操作实务指南》一书。本书的编写结合了最新的政府会计准则制度的内容，具有内容新颖、操作性强的特点。

作者简介

张庆龙

北京国家会计学院教授，天津财经大学兼职博士生导师，国务院特殊津贴专家，北京国家会计学院审计与风险管理研究所所长、企业财务共享服务研究中心主任，天津财经大学管理学博士、中国财政科学研究院博士后。兼任财政部内部控制咨询专家（第一届、第二届）、政府会计准则专家委员会（第一届）咨询专家委员，中国会计学会教育分会理事、中国审计学会教育分会理事、中国内部审计协会理事。国际注册管理咨询师、国际注册风险管理师、澳洲注册会计师，同时受聘为多家高校的兼职教授。

王彦

中国人民大学商学院会计系教师（2016年退休），从事政府会计教学、研究18年，历任中国人民大学财务处副处长、处长4年。参与修订《行政单位会计制度》（2013年）；参与修订《财政总预算会计制度》（2015年）；主持研究财政部会计司课题“政府会计制度新旧衔接规定研究”（2016年）；主持研究财政部会计司课题“政府会计制度行业衔接问题研究”（2017年）；主持研究财政部会计司课题“特殊行业执行政府会计制度相关问题研究”（2018年）。

代表著作：《政府会计》（中国人民大学出版社2012年），《政府与事业单位会计（第5版）》（中国人民大学出版社2017年）。

目录概览

第一章 政府会计改革概述

第一节 政府会计改革的背景和意义

第二节 政府会计改革国际趋势和经验借鉴

第三节 权责发生制政府综合财务报告制度改革方案

第二章 政府会计标准体系

第一节 政府会计标准体系概述

第二节 政府会计基本准则概述

第三节 政府会计具体准则及应用指南概述

第四节 政府会计制度概述

第三章 政府会计核算模式

第一节 政府会计核算模式概述

第二节 收付实现制和权责发生制

第三节 预算会计要素和财务会计要素

第四节 政府决算报告和财务报告

第五节 会计信息质量要求

第六节 会计科目设置

第四章 预算收入的核算

第一节 预算收入核算概述

第二节 财政拨款预算收入的核算

第三节 事业预算收入的核算

第四节 上级补助预算收入的核算

第五节 附属单位上缴预算收入的核算

第六节 经营预算收入的核算

第七节 债务预算收入的核算

第八节 非同级财政拨款预算收入的核算

第九节 投资预算收益的核算

第十节 其他预算收入的核算

第五章 预算支出的核算

第一节 预算支出核算概述

第二节 行政支出、事业支出的核算

第三节 经营支出的核算

第四节 上缴上级支出和对附属单位补助支出的核算

第五节 投资支出的核算

第六节 债务还本支出的核算

第七节 其他支出的核算

第六章 预算结余的核算

第一节 预算结余核算概述

第二节 财政拨款结转的核算

第三节 财政拨款结余的核算

第四节 非财政拨款结转的核算

第五节 非财政拨款结余的核算

第六节 专用结余的核算

第七章 资产类科目的核算

第一节 货币资金

第二节 应收及预付款项

第三节 存货

第四节 投资

第五节 固定资产

第六节 在建工程

第七节 无形资产

第八节 公共基础设施

第九节 政府储备物资

第十节 待处理财产损溢

第十一节 其他资产

第八章 负债类科目的核算

第一节 短期借款和长期贷款

第二节 应交税费

第三节 应缴财政款

第四节 应付职工薪酬

第五节 应付和预收款项

第六节 预计负债

第七节 其他负债

第九章 收入类科目的核算

第一节 收入概述

第二节 财政拨款收入

第三节 事业收入

第四节 上级补助收入

第五节 附属单位上缴收入

第六节 经营收入

第七节 非同级财政拨款收入

第八节 投资收益

第九节 捐赠收入

第十节 利息收入

第十一节 租金收入

第十二节 其他收入

第十章 费用类科目的核算

第一节 费用概述

第二节 业务活动费用

第三节 单位管理费用

第四节 经营费用

第五节 资产处置费用

第六节 上缴上级费用

第七节 对附属单位补助费用

第八节 所得税费用

第九节 其他费用

第十一章 净资产类科目的核算

第一节 本期盈余

第二节 期末盈余结转与分配

第三节 累计盈余

第四节 专用基金

第五节 权益法调整

第六节 无偿调拨净资产

第七节 以前年度盈余调整

第十二章 报表格式与编制

第一节 报表的总体要求

第二节 预算会计报表的构成和格式

第三节 财务报表的构成和格式

第十三章 新旧会计制度衔接

第一节 新旧会计制度衔接概述

第二节 新制度与《行政单位会计制度》的衔接及举例

第三节 新制度与《事业单位会计制度》的衔接及举例

第四节 基建并建的衔接及举例

第十四章 政府信息化

第一节 通过财务信息系统实现政府会计核算模式

第二节 应用财务软件进行日常核算举例

第三节 应用财务软件编制报表举例