重温红色审计历史 做好新时代审计工作

舒维秀

中国共产党从成立起就十分重视自身建设，设立审计机构，推进革命向前发展。作为审计部门，我们要通过党史学习教育，回顾学习红色审计历史，更好履行新时代审计工作职责使命。

一、要根据革命新形势需要及时组建高规格审计机构

1931年末，中华苏维埃临时中央政府在江西瑞金成立。为促进中央苏区经济活动良性运转，有效抵御敌人封锁，1932年8月，中央苏区政府决定成立审计委员会，归中央人民委员会直接领导，独立于财政委员会之外。1934年2月，中华苏维埃第二次全国代表大会规定中央审计委员会直接归中央执行委员会领导，与中央人民委员会、中央军事委员会是平级关系。随后相继在省、县及红军内部都设立了审计委员会，从上到下初步形成了经济监督网络。

回顾重温这段历史我们得知，中央苏区审计机构规格设置之高，对于做好今天新时代审计工作有着很好的借鉴意义。根据全面从严治党新形势，2019年在党和国家机构改革中，设立了各级党的审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，省、市、县委书记分别担任各级审计委员会主任，高规格架构，高位推动，强化新时代审计机关是党的政治机关意识，审计事业取得了长足进步。

二、要根据现实存在问题特点突出审计工作主题

中央苏区时期，外部军事压力大，内部经济管理秩序乱，中央审计委员会提出了“每人每日节省一两米、菜钱一分”号召，明确了“政治单位抓节支、经济单位抓增收”原则，通过审计，压缩了省县区乡政府人员编制，最大程度减少花销，廉洁风气得到树立，有力促进了苏区根据地建设。

我们要从中央苏区审计委员会抓主要矛盾的解决，推动革命事业进步的历史经验中取得真经，把新时代审计工作做得更好。一要开展好重大政策措施落实情况跟踪审计，推进习近平总书记考察湖南重要讲话精神及“三高四新”战略的落实落地。二要开展好财政预算执行及部门预算执行情况审计，促进预算的精准性，资金使用的计划性时效性。三要开展好经济责任审计和自然资源资产审计，促进领导干部在其位谋其政，正确履行职责。四要开展好民生资金审计，真正使民生资金姓“民”、惠“民”。五要开展好政府投资建设项目审计，规范建设程序，确保工程质量，合理管控工程造价，发挥工程作用。

三、要根据审计任务需要加强审计工作的组织管理

中央苏区政府时期，我党即高度重视审计法规建设。1934年2月，颁布了第一部审计法规《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》。新中国成立后相继颁布了《审计法》及《实施细节》，《国家审计准则》等审计法律法规，随着新时代中国特色社会主义事业的不断发展，这些审计法规也将不断丰富完善，我们必须及时学习掌握、付诸实践，才能更好保证新时代审计事业不断进步。

中央苏区政府时期，中央审计委员会即高度重视审计工作的综合效应发挥。首先是对省、县苏维埃政府机关的财政收支状况进行逐一审计，普遍掌握了存在的问题。这是我们现在审计全覆盖目标要求的雏形。其次是集中人力搞突破，1934年3月，在审查中央政府预算时，中央审计委员会主任阮啸仙等面临审计力量不足的情况，从各部门抽调财会人员，整合人力资源，深入各部门检查账目，帮助各部门编制预算，查处了人员超编、经费支出过大等问题。这是我们现在实行审计组织扁平化管理，1+N审计模式的雏形。再次是公开审计结果抓警示教育，在对苏区中央政府所属企业等单位的财务账目进行审计后，将结果在当时的机关报《红色中华》上公开，效果十分明显，此后经济违纪现象大大减少。我们今天运用各种媒体公开审计结果，引起社会监督，警示作用明显，与之一脉相承。