中建政研信息咨询中心文件

建研[2018]29号

关于举办PPP项目财务测算培训班的通知

各有关单位:

PPP模式自2014年经国务院大力推广以来，已经成为地方政府在基础设施和公共服务领域进行投资的重要方式。由于PPP项目生命周期长、投资额巨大，涉及专业领域比较广泛，在实践过程中，有关财务相关的核心问题逐渐凸显出来，故规范、准确的财务测算对社会投资人的重要性不言而喻。

为了进一步提高PPP投资项目的测算能力和测算水平，加强投资业务风险防范工作，为投资业务的发展积蓄人才力量，适应快速发展的市场需求，北京中建政研信息咨询中心定于2018年5月、6月分别在成都、武汉举办PPP项目财务测算培训班。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）PPP基础理论与最新政策

1.PPP 特点与适用范围

2.PPP 项目遴选原则和方法

3.PPP 项目分类与收益方式

4.PPP 最新政策与“红线”

（二）PPP财务测算的相关理论

1.财务测算的数据来源

2.不同文件财务数据对测算结果的影响

3.两种算钱的方法

4.资金的时间价值

5.内部收益率的概念

6.内部收益率的种类

7.如何正确使用内部收益率

（三）PPP财务分析和政府补贴

1.PPP项目主要财务报表与指标

2.PPP财务支出测算陷阱

陷阱Ⅰ：混淆不同现金流量表，采用项目投资现金流量表调高财政支出，社会资本方谋取高额自有资金内部收益率。

陷阱Ⅱ：要求政府以出资入股形式投入大量建设资金，社会资本方坐享财务杠杆红利。

陷阱Ⅲ：在大规模投资PPP项目中，设计较短特许经营期，社会资本方变相骗取由折旧/摊销带来的高额隐性收益，政府为此支付超额财政补贴。

陷阱Ⅳ：现行可用性付费+运营绩效付费测算方式，并未真正体现PPP绩效考核付费，无法有效规避社会资本方运营不力风险。

陷阱Ⅴ：社会资本方发起PPP项目，并由其提供可行性研究报告，存在可研数据失真，导致政府财政支出大

幅增加。

陷阱Ⅵ：打包类型的复杂PPP项目中，存在经营性、准经营性和非经营性子项目众多、边界不清等问题，容易导致政府财政支出扩大化。

（四）PPP财务测算如何测算

1.财务测算结果如何才能通过银行的检验

2.财务测算如何具备税务规划与合法节税的思维 3.如何根据财务现金流量表来精准判断贷款金额

4.如何精准的区分现金流的类型

5.如何整理财务测算的基础数据才能确保测算结果的正确性 6.财务测算如何才能做平资产负债表

7.如何设定付费机制与财务测算的边界

8.财务测算如何穿透到投资人身上，以计算出投资人内部收益率以及基金的股权维持费（五）PPP项目各阶段会计与税收处理

1.PPP项目前期管理

（1）项目的前期准备

（2）项目招投标

（3）项目合同签订

（4）项目公司筹备

（5）项目前期准备会计与税务处理

2.PPP项目融资会计与税收处理

（1）社会资本投融资会计与税务处理

（2）项目公司融资会计与税务处理

（3）项目产业基金模式会计与税务处理

3.PPP项目运营阶段会计与税收处理

（1）项目运营阶段会计与税收处理

（2）运营期间政府补贴会计与税收处理

（3）运营期间的企业所得税税收优惠

4.PPP项目实施中面临财税难点及应对策略

（六）PPP项目案例解析

1.污水处理项目

（1）核心考虑因素

（2）基本水量

（3）水价如何设置

（4）测算应注意问题

2.职教园区项目

（1）工程下浮对测算影响

（2）不同费用成本增值税计算

（3）投资人收益率计算应注意的问题

（4）基金对财务测算的影响

二、培训对象

各地方政府部门；投融资平台公司领导及业务骨干；房地产、土地开发、工程建设企业投融资负责人、法务主管；银行、信托公司、证券公司、基金子公司、私募股权投资公司、保险资管公司、金融资产管理公司、产业投资基金、实体企业（集团）负责人及业务骨干；建筑设计单位，工程咨询设计单位有关人员。

三、主讲专家

拟邀请国内顶尖PPP财务测算专家授课，并安排交流与研讨。

四、培训费用

培训费：2800元/人（含资料费、场地费、专家费等）。食宿统一安排，费用自理。

五、培训时间及地点

2018年5月29日-31日（29日为报到日）成都

2018年6月21日-23日（21日为报到日）武汉

六、报名办法

请参加人员按要求认真填写报名表（附后），我们将按报名先后传发报到通知。

具体报名电话、传真及联系人见报名表。