国家税务总局保定市税务局从纳税人缴费人视角，构建以“智能”为核心理念的一整套服务机制，逐步形成以智能办税、智能服务、智能管理、智能防险为核心的一体化服务体系，提升税收治理能力现代化水平

“我们这里80%的商户是疏解北京非首都功能迁移而来。开始很多商户不愿意过来，认为北京市场环境比这里好。但现在，我们这里的智能办税特别先进，大大超出了商户预期。越来越多企业看好我们的市场。”保定市高碑店京开五金建材批发市场财务经理朱秀梅，谈起疫情期间大家的办税体验，有些自豪。

在高碑店京开五金建材批发市场、河北保定国家大学科技园、涿州中关村和谷等3家园区和辖区8个企业集中、距城区较远的税务分局，国家税务总局保定市税务局布设“区域微厅”，从根本上降低纳税人缴费人时间、费用成本。

“区域微厅”本质上是一台超级办税终端系统。

笔者了解到，以“驻企微厅”+“区域微厅”+“无人值守厅”+智能中心为中心，保定市税务局依托大数据，试点探索建设以“智能税务”为核心理念的“三厅一中心”非接触办税新模式：从纳税人缴费人视角构建以“智能”为核心理念的一整套服务机制，逐步形成以智能办税、智能服务、智能管理、智能防险为核心的一体化服务体系，切实提升税收治理能力现代化水平，更好满足企业和经济社会发展需求。

微厅驻企：个性化服务

“驻企微厅”上线以来，陈甜甜月均节约办税时间10天以上，基本不再跑税务局。

陈甜甜是长城汽车股份有限公司税务专员。她说，“驻企微厅”在常规业务之外，专门增添33项特殊业务功能。“这33项业务，是我们提出需求后税务局专门设计的，足以覆盖我们所有的业务。”

同样上线“驻企微厅”的还有河北建设集团。

“每次去税务局办业务都有些不好意思，一批业务就要占上半天窗口，不仅费时，还影响其他人。疫情暴发后，问题更加突出。”河北建设集团财务部郝聪深有感触，“现在‘驻企微厅’安到了家里，还精简了流程，不仅我们省心省时省力，也给其他人行了方便，一举两得。”

笔者了解到，保定市税务局在前期数据分析和征询企业意见的基础上，调整终端业务功能、简并办理流程，有针对性、个性化地推出“驻企微厅”，实现了纳税人缴费人业务办理简单化、便捷化。不仅在疫情期间为纳税人缴费人提供更安全可靠的服务，也从长远解决了企业业务办理的时间和空间局限。

“下一步，我们将成立‘区域税务共享中心’，将保定地区50多家分公司、子公司财税部门集中到总公司，使集团效率更高、受益更大。”长城汽车财务总监刘玉新说。

区域微厅：集中办公

如果说“驻企微厅”解决的是个别企业的困难，那么，“区域微厅”则更专业地解决区域性、行业性办税问题。

作为保定市首家“智能微办税厅”，高碑店京开五金建材批发市场的“微厅”融入了“互联网+”和人工智能，将人脸识别、视频交互等功能与智能办税设备相结合，实现了包括税务登记、纳税申报、清税注销、发票领购、发票代开、社保缴费等172项业务的自助办理，辐射范围涵盖京开五金建材市场500多家批发经营企业和新发地2000多户农副产品经营纳税人。

数据显示，该“区域微厅”自2019年11月运行以来，已累计为广大纳税人缴费人办理各项业务8500多笔。

而坐落于河北保定国家大学科技园的“区域微厅”，则与其他部门的服务平台实行“集中办公”，更具一体性、开放感。

“我们园内实行统一管理，注重集成办事，因此在‘微厅’建设选址上通过科学设计和有效组合，使400多家高新技术小微企业办税更快、办事更快。”园区副主任周永忠表示：“特别是疫情发生以来，园区实行了最严格的出入管理。有了‘区域微厅’，企业一厅全办，很方便。”

全厅智能：办税不超5分钟

一个智能生态的形成不仅要有点有面，还要成网，实现全覆盖。智能办税厅就是网，支持绝大部分税费业务的自助办理。

从事医疗物资生产行业的李女士，已经是第二次体验智能办税厅的便捷了：她走进5G局域网络覆盖的保定市竞秀区税务局智能办税厅，人脸识别系统无感采集身份信息，并与企业数据库进行比对，将进厅人员信息自动传递到各办税终端。她在该厅办理所有业务均不需要二次身份验证。通过数据监控平台，她一眼看到自己所办业务需要的设备分布和客流情况。在一台综合办税终端前，点击进入社保费办理模块，通过视频交互一键咨询，在税务人员远程引导下，几步搞定自己的待解难题。临走时，她还打印了一份企业“体检报告”。“通过它，能够及时了解我们企业当前经营中存在的涉税风险、未尽事宜，对我们下一步发展计划和防范风险很有帮助。”李女士说。从进厅到完成“体检报告”打印，用时不超5分钟。

笔者了解到，无感采集人脸识别系统、智能云办税终端、24小时自助服务终端、智能税务数据平台……保定市税务局在5家前期试点单位的主办税服务厅，引入一系列以“智能”为核心的应用技术，为纳税人缴费人提供全流程无人无障碍办税体验。

数据显示，仅高碑店智能办税主厅投入运行几个月来，日均办理业务就达200多笔，占总量比例超过50%。像这样的智能服务厅，保定市税务局将再增加15家。

智能中心：大数据发力

笔者了解到，保定市每个智能办税试点都设有智能中心，负责收集“三厅”运行数据、解答远程视频咨询、办理线上涉税业务，前台服务智能化，流畅、快捷；后台支持人性化，专业、高效，背后是大数据的精准发力。

在高新区税务局，十几个坐席承担起辖区2万多纳税人的全部线上业务；在涿州市税务局，流动的业务员应用平板电脑解答纳税人缴费人远程咨询同时，根据客流量随时调整智能办税厅资源分配；在高碑店市税务局，业务员远程帮助外埠纳税人处理预缴业务……

每个智能中心基本业务相同，但都各具特色，是智能税务的‘大脑’。‘三厅’所有终端、线上所有业务都在这里完成数据整合，实现合理调整、精准化快速解决。

疫情发生以来，高新区税务局智能中心实现线上办理业务2.8万笔，邮寄发票11000多户65万份，远程解答纳税人缴费人咨询3.7万人次。

“面对突发疫情，如何快速应对，一定程度上检验着政府治理能力现代化的提高程度。”河北大学教授李克桥认为，疫情过后，非接触式将成为一种常态化的工作和生活方式。

未来，国家税务总局保定市税务局将根据需求，从纳税人缴费人视角构建以‘智能’为核心理念的一整套服务机制，逐步形成以智能办税、智能服务、智能管理、智能防险为核心的一体化服务体系，切实提升税收治理能力现代化水平。（双林）