河南商报记者 陈薇

税收优惠、信贷支持、研发投入免税……今年的 政府工作报告中，包含不少中小微企业利好政策。

可以看出，在宏观货币政策逐步恢复中兴的大前提下，对于中小微企业的支持并没有缩减，结构性货币政策继续发力。

在税收方面，不仅延长 小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，还将小规模纳税人 增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%……这些政策都是今年首次提到。

【促进中部地区加快崛起】

报告原文：

优化区域经济布局，促进区域协调发展。

扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。

推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

解读：

中部崛起写到政府工作报告已经多次，不过，每次的提法并不一样。

从促进中部崛起改革创新举措，继续推动中部地区崛起，落实和完善中部崛起计划，到今年的促进中部地区加快崛起，可以看出，优化区域经济布局，促进区域协调发展的决心。

【经常办理事项将基本实现“跨省通办”】

报告原文：

加快 数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高 数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

解读：

从2017年“数字经济”进入政府工作报告以来，最近几年“ 数字经济”都是高频词。

数字经济背后，既包括新型基础设施建设，实体经济数字化融合、数字政府建设持续推进，也包括电商等数字消费日益繁荣。

2021年，我国将大力推行“互联网＋监管”，通过数字化手段提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。

同时，数字政府建设将建立健全政务数据共享协调机制，电子证照将扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

【稳健的货币政策要灵活精准、合理适度】

报告原文：

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。

把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

解读：

与去年稳健的货币政策要“更加灵活适度”相比，今年换成了“灵活精准，合理适度”。这表明，货币政策逐步回归中性。

随着当前随着经济不断复苏，非常规的宽松货币政策已经逐步退出，宏观杠杆率或重新现身。

另一方面也表明，货币政策将在防范风险方面更加灵活，或将对市场风险做出适度反应。

【小微企业综合融资成本稳中有降】

报告原文：

进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。

引导银行扩大信用贷款，持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。

大型商业银行普惠小微企业贷款增长30％以上。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

解读：

在货币政策逐步恢复中性的同时，结构性货币政策继续发力。

普惠小微企业的贷款延期还本付息、小微 企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具明确将延续。同时，继续引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

普惠小微贷款和制造业贷款规模继续保持较高增速，也是为继续推动后疫情时代经济均衡复苏。

【增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元】

原文：

优化和落实减税政策。

继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。

将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。

对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

解读：

这意味着，小规模纳税人只要月销售额不超过15万、季度销售不超过45万、年销售额不超过180万的，都将不再缴纳增值税以及附加税了。对于小规模纳税人来说，这将是减税降费政策开始行动以来，又一重大的利好消息。

值得注意的是，小规模纳税人目前的增值税依然是按照1%进行征收的，还没有恢复3%，减税力度持续。

【全社会研发经费年均增长7%以上】

原文：

坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7％以上，力争投入强度高于“十三五”时期。

解读：

今年政府工作报告中9次提及“科技创新”，为鼓励企业创新的主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，将延续执行 企业研发费用加计扣除75%政策。

其中，制造业企业加计扣除比例提高到100%，希望用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

【一图了解2020年经济指标完成情况（图片来源于中国政府网微信号）】