第一篇 准备工作

1

企业运营流程的复工检查

在疫情防控期间复工复产，首先要从业务流程和疫情防控的角度，对公司以前无疫情期间的运营流程进行检查和更新，以适应新形势下业务开展和疫情防控之需，确保在不引起聚集性疫情的前提下复工复产。

2

员工健康管理

(1)企业应当专门成立疫情防控小组，指定专人负责企业员工的健康管理。

(2)企业应对所有人员复工前14天内的健康状况、出行状况、人员接触状况等进行排查、填报。

(3)结合企业复工考勤措施，疫情防控小组每天安排专人设立企业测温点，对进行生产办公区域的员工进行体温检测，并配备应急隔离室。

3

生产办公场所的防控措施

(1)准备充足的防疫设施和防控物资，做好口罩、测温仪、消毒水等疫情防控物资保障。

(2)复工员工较多的单位，建立错峰上下班制度。

(3)做好生产办公区域的全面清洁消毒、加强场所内通风换气。

(4)加强员工用餐管理。对于员工集中用餐的企业，建议员工用餐实施分食制。

(5) 加强来访人员管理。相关部门人员应提前预约，并要求来访人员按照防控要求填报来访前14天的健康状况、出行状况和人员接触状况等。

4

编制复工复产管理工作指引

包括但不限于以下内容：

(1)与疫情防控直接相关的法律规定和国家政策、地方政府决定和命令;

(2)疫情防控时期的生产经营流程及岗位要求、禁止性规定;

(3)所有复工人员的健康管理规定及措施;

(4)出现人员症状异常(发热、乏力、咳嗽、咽痛、胸闷等)时的应急措施等。

第二篇 复工方式

1

复工条件

“防疫在前，安全开工”，是企业复工的前提和基础。企业决定复工前，应根据疫情防控需要，在安全保障前提下，结合企业自身的生产经营所需场地、人员、设备、资金情况进行全面评估。

2

提前防控复工风险

企业在复工前，应认真登记员工休假期间的重要信息，主要包括员工假期所在地、出行路线、是否接触湖北等地外地人员、身体状况是否正常、计划返岗时间、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔离等，视情况与员工协商确定灵活的复工方式。

3

工作地点

结合企业自身情况，对于可以非现场工作的员工，通过协商方式与员工确定复工后的工作场所、地点，对于适合远程办公的岗位或工作内容，安排员工通过电话、网络等灵活的工作方式居家办公、远程办公等完成工作任务。

4

工作时间

在疫情防控期间，企业应与员工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

第三篇 应急预案

1

编制依据

企业应注意国家上位法（如《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》）等及地方性实施办法/细则）、国家和地方的规范性文件（如国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制的近期通知、各部委针对其所监管特定行业发布的通知、地方政府发布的复工及疫情防控通知等）、国家疾控中心发布的《新型冠状病毒防控指南》及地方疾控中心发布的防控指南、以及行业协会与研究机构公布的相关指南等。

2

与政府应急预案的衔接

企业应注意与各级政府突发公共卫生事件应急预案、新冠肺炎应急预案在内容上衔接，在疫情防控应急预案中落实和细化适用之防控措施和要求。

3

与关联方应急预案的衔接

集团公司应制定疫情防控应急预案并指导下属成员企业制定预案。下属成员企业在制定疫情防控应急预案时，可考虑结合所属行业和所属地特殊的编制依据（参考第1点），对集团公司应急预案做出适当增补或者调整。

4

审查企业既有应急预案

一些特殊类型企业负有制定突发事件应急预案的法定义务，且一些特定行业的主体（如医院、学校等）负有制定突发公共卫生事件应急预案的法定义务。上述主体应审查其既有的突发事件和/或突发公共卫生事件应急预案的内容，参考上文讨论在其原有应急预案框架内制定专项疫情防控应急预案或就疫情防控措施做出增补。

第四篇 生产经营

1

企业防疫防控体系的建立

(1)由公司高管牵头人事和生产等主要部门负责人成立复工领导小组。

(2)制定和发布复工复产方案，明确相关责任部门和相应的追责方案。

(3)制定防疫突发事件应对预案，明确责任人。

(4)向员工开展新冠肺炎防疫工作宣传和培训，确保相关措施理解到位。

2

企业日常防控要点

(1)员工健康管理。掌握员工流动情况，按照当地要求分区分类进行健康管理。

(2)健康状况报告。要每天汇总员工健康状况，向当地疾控部门报告，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。

(3)健康防护措施。落实环境消毒制度，开展预防性消毒。配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品。

（4）工作场所。加强进出人员登记管理、保持工作场所通风换气、保障洗手等设施正常运行、做好工作和生活场所清洁消毒、减少员工聚集和集体活动、加强员工集体用餐管理、做好医务服务、规范垃圾收集处理。

第五篇 员工管理

1

员工考勤

（1）由于在家办公期间无法对常规考勤进行明确统计和管理，企业可以制定在家办公期间的特殊工作制度和考核要求，在积极与员工协商的基础上，以邮件、微信等形式安排每日或每周的工作任务，以完成每个周期的工作任务代替正常出勤时的考勤管理。

（2）因疫情原因而安排员工在家工作，属于特殊情况下的变通处理，企业以在家工作无法达到正常工作效果为由，认为员工在家工作期间无法胜任工作，并以此为由对员工进行处分、调岗或解除劳动关系，获得司法支持的可能性很小，应审慎使用。

2

拒绝复工相关处理

疫情防控期间，符合复工条件的企业，已根据政府的要求采取了必要的卫生防御措施，但员工仍然担心企业卫生措施不到位，或者仅因同事中有湖北籍员工、有被明确排除感染肺炎的普通感冒员工等原因拒绝上班的，企业可以根据相关制度按照缺勤、旷工处理。

3

工资发放

受疫情影响，不少企业根据行业的特点采取了“部分复工、部分停工”的方式，此时应分别处理：

（1）对于复工的人员，工资应正常发放。

（2）对于停工的人员，企业则应在一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付员工工资。超过一个工资支付周期的，若员工提供了正常劳动，企业支付给员工的工资不得低于当地最低工资标准。员工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费或最低工资标准。

第六篇 财务税收

1

申请纳税延期申报

申请延期申报适用于因不可抗力因素。如果财务人员被隔离，无法进行财务处理，就可以申请延期申报。申请延期申报后，税务机关可以同意申请人延期申报，且所延长的期限并无限制。纳税人应在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。

2

“非接触式”办税

复工后，在疫情完全得以控制前，针对绝大多数业务，税务机关均实行“非接触式”办税缴费，以期切实降低疫情传播风险。企业可利用电子税务局、收集APP等途径，进行涉税事项线上办理。

3

涉税事项直通办理

国家税务总局明确规定，对生产、销售和运输疫情防控重点保障物资的企业，提供办税缴费绿色通道服务，第一时间为其办理税费事宜，全力支持疫情防控重点物资稳产保供。

4

企业特困扶持

各地区政府对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，出台了减免水电费、房租等优惠措施。因此我们建议企业依据自身行业性质，或面临的困难关注一些特殊优惠政策，若符合帮扶的要求，可与相关部门及时沟通，争取政策福利。

第七篇 法律责任

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企业复工防控不当的表现

（1）未按规定采取预防措施或未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件。

（2）未做好防疫应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大。

（3）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果等。

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防控不当需承担的法律责任

企业拒绝实施相关防控措施或防控不当除对自身经营造成负面影响外，也可能涉及到要承担相关的法律责任，视行为性质和情节轻重，企业可能涉及民事赔偿、停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证或者营业执照和罚款等。在某些情形下，相关责任人还可能承担治安处罚和甚至刑事责任。

结语

春寒料峭，万物复苏。

疫情防控，众志成城。

经济发展，时不我待。