刚刚结束的国庆黄金周，全国超过一半的人处于旅游度假状态，再加上没出行但同样玩得很嗨的人们，估计大家都度过了一个意犹未尽的超级假期。节前，大家对前所未有的8天小长假充满期待，这时候央行却悄悄出手，发布了一个重磅消息：定向降准。只是这消息发布在9月30日下午，尽管有敏锐人士对此有所反应，但也几乎被即将出行和提前开启度假模式的人们所忽视。

此次实施的是对普惠金融的定向降准。央行在公告中称：为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款，人民银行决定统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。

也就是说，对给小微企业、农户生产经营和创业企业等提供贷款达到一定比例的银行，都将得到定向降准的优惠政策。

这是央行自2016年3月来的第一次降准，也是2015年10月之后的又一次定向降准。

央行公告中有两个概念：普惠金融和定向降准。

普惠金融，是能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。由于大企业和富裕人口已获得了金融服务的机会，建立普惠金融体系的主要任务就是为传统金融机构服务不到的低端客户提供机会，也就是小额信贷或微型金融——为贫困、低收入人口和小微企业提供的金融服务。

定向降准，是央行作为政策性银行对金融业实施调控的重要手段之一。简而言之，就是央行针对某金融领域或金融行业进行的货币政策调整，目的是降低存款准备金率，增强银行间资金流动性。

定向将准，理论上和实践上来说，对金融机构和定向目标都是有利的。此次央行“放水”，可以说利好更是大于之前历次。

具体说来，此次定向降准分为两档：第一档，普惠金融领域贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，降准0.5个百分点；第二档，普惠金融领域贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，降准1.5个百分点。分档确定降准幅度，有利于促进和激励金融机构加大对定向对象的信贷支持力度。有专业人士分析，此次央行释放一定的流动性，将有2700亿元-6600亿元被释放。

之前的定向降准，通常针对涉农贷款，中小银行是受惠主体，而此次普惠金融，几乎针对所有银行，不论大型还是中小型，只要银行在定向对象的贷款增余比达到央行规定数率，就将享受到这一优惠政策。特别是第一档，对银行来说标准不高，几乎所有银行都能做到，只是对于存款基础较弱而向小微企业贷款更多的中小型银行，可能在降准中受益会更多。

就在10月10日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆对此次定向降准也做了背景解读。他说，中小企业在初创时确实存在困难，所以国家专门研究进一步解决中小企业问题的措施，其中就有普惠金融。在过去一两年，国内大型银行都成立了普惠金融部，就是支持中小微企业、“三农”等融资问题。包括此次的定向降准，定向，定的就是支持普惠金融、中小企业，只要支持普惠金融、中小企业的，明年1月1日可以适当的降准。

除上述背景，我们能看到的是，近来国家也宣布了支持中小企业的其他措施，包括对中小企业贷款银行利息收入免征增值税，免征中小企业贷款合同印花税，鼓励中小企业发行债券，加强中小企业贷款担保，提升银行提供创业贷款的便利度等。

对此，宁吉喆也乐观地表示，相信中小企业靠自己的努力、创新，再加上政府的支持，随着市场环境的进一步改善，改革的深入，开放的扩大，中小企业必将会产生新的“独角兽”、新的有活力和有实力的大企业。

此次定向降准自公布到实施将有3个月的时间，以此给所有银行以工作时间，届时根据工作结果，将在2018年元旦后给予相应降准优惠，金融机构和定向对象都很乐观，但现实究竟对补血小微企业、激发经济活力产生多大程度的影响，还有待时间和实践的验证。