北京市5日发布了

《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进

中小微企业持续健康发展的若干措施》

以切实减轻疫情

对中小微企业生产经营影响。

中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的， 免收2月份房租；承租用于办公用房的， 给予2月份租金50%的减免。对承租其他经营用房的， 鼓励业主(房东)为租户减免租金，具体由双方协商解决。

公告全文

北京市人民政府办公厅

关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响

促进中小微企业持续健康发展的若干措施

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业共渡难关和稳定发展，制定以下工作措施。

一、减轻中小微企业负担

1.停征部分行政事业性收费。

疫情期间，对受影响较大的中小微企业 停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。

(责任单位：市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市水务局、市交通委、各区政府)

2.减免中小微企业房租。

中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动， 按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。

对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业，由市区政府给予一定资金补贴。

对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的特色园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体，优先予以政策扶持。鼓励在京中央企业参照执行。

(责任单位：市国资委、市财政局、市住房城乡建设委、市经济和信息化局、市科委、市委宣传部、市文化和旅游局、市广播电视局、市体育局、中关村管委会、市文资中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

3.为经营困难企业办理延期纳税。

受疫情影响纳税申报困难的中小微企业， 可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。

（责任单位：北京市税务局、各区政府）

4.补贴小微企业研发成本。

对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况， 给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

（责任单位：中关村管委会、市财政局）

5.缓解疫情造成的突出影响。

对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。

对符合条件的 小微、初创型文化企业房租，通过 “房租通”政策给予房租补贴。

对受疫情影响的 滑冰滑雪场所给予适当额度 用水用电补贴。

按照有关规定对经营规范、信誉良好的 旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳。

对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点 连锁餐饮（早餐）、菜店（生鲜超市）、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持， 支持比例上限由原50%提高至70%。

对于因疫情影响暂停举办的展会项目，如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%，给予一定的场租费用补贴。

降低出租车运营成本，鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的出租车司机 适度减免承包金；市区两级按照管理事权，可对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业 给予一定运营补贴。

（责任单位：市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市财政局、各区政府）

二、加大金融支持力度

6.进一步增加信贷投放。

全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中 国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局）

7.降低企业融资成本。

加快和扩大LPR定价基准的运用， 推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持。

（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市财政局）

8.拓宽直接融资渠道。

中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于还款困难申请展期的， 可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。积极推进拟上市公司IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导验收工作，采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收。疫情期间，加快资本市场线上服务平台建设，组织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。

（责任单位：北京证监局、人行营业管理部、市金融监管局、中关村管委会）

9.提高融资便捷性。

加强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅融工程”快速对接服务，充分发挥银企对接系统作用，提升金融服务可获得性，降低服务成本。

完善本市企业续贷服务中心功能，加快建设企业首贷服务中心，持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比， 小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。

建设基于区块链的供应链债权债务平台，为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。

（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市政务服务局）

10.优化融资担保服务。

疫情期间，本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下。

（责任单位：市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局）

11.加强创新型中小微企业融资服务。

进一步降低十大高精尖产业和中关村国家自主创新示范区等地区资金困难的中小微企业贷款利率。力争2020年科创类企业贷款同比增长不低于15%，有贷款余额的户数同比增长不低于15%，针对因疫情造成中小微企业信用评级负面影响的，暂不予以信用降级。 对符合条件的中关村创新型中小微企业给予贷款贴息以及债券、融资租赁费用补贴。

（责任单位：人行营业管理部、市经济和信息化局、中关村管委会、市发展改革委、市科委、市财政局、北京银保监局、市金融监管局）

三、保障企业正常生产运营

12.实施援企稳岗政策。

对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、 坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。

疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%（不含）以内的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴；截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。

对于享受上述政策的企业，根据岗位需要组织职工（含待岗人员）参加符合规定的职业技能培训，可按每人1000元的标准享受一次性技能提升培训补贴。符合条件的本市失业人员按照有关规定可享受免费培训。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府）

13.促进就业困难群体就业。

用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员，依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准1.2倍工资的，可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

14.保障企业正常安全生产需求。

各生产企业要严格落实本市疫情防控工作要求，保障生产工作人员健康安全。优化疫情防控货物、生活必需品及国家级、市级重大工程建设原材料和涉及保障城市运行必需、重要国计民生的相关项目建设原材料的调配、运输，为企业办理疫情防控应急物资通行证，保障运输通畅。

加大企业复产用工保障力度，积极帮助企业协调解决防疫物资需求，加强防控工作技术支持，监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动。

（责任单位：市住房城乡建设委、市交通委、市商务局、市经济和信息化局、市卫生健康委、各区政府）

15.加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度。

全市预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，要加大对中小微企业的倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。

依托市中小企业公共服务平台发放中小微企业服务券，受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的， 对每家企业给予不超过合同额50%的补贴，最高额度不超过20万元。

（责任单位：市财政局、市经济和信息化局、各有关部门）

16.精心做好企业服务。

发挥12345企业服务热线功能，及时帮助企业解决困难和问题。开通中小微企业法律咨询热线专席服务，组建律师专家服务团，为中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服务。出台涉疫情防控公证事项办事指引，为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。

（责任单位：市发展改革委、市司法局、市经济和信息化局、各有关部门、各区政府）

以上政策措施适用于符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）且在北京注册的中小微企业，自印发之日起实施，有效期至2020年底（文中具体措施有明确期限规定的从其规定，因本市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应结束等原因政策措施不再有必要性的自然失效）。

北京市人民政府办公厅

2020年2月5日

2月6日下午举行的北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市发改委主任谈绪祥解读了近日对外发布的《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》。

“疫情导致消费减少、活动取消、业务下降等问题，很多中小微企业面临着房租、税费、信贷等生存压力，运营难以维续，对整个城市运行和安全稳定都将产生不利影响。”谈绪祥说，按照党中央、国务院的指示精神和市委、市政府的决策部署，为切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业纾困解忧，专门研究制定这个文件。

文件中的16条具体政策措施，可以用“ 减、增、稳、促”四个字概括。

企业提了10方面

168条问题建议

谈绪祥介绍，这次政策研究除了认真贯彻落实国家层面出台的有关措施外，还针对本市实际情况加强各部门会商，研究大力度、见效快的政策措施， 拿出“真金白银”解决企业的“燃眉之急”。

比如，在援企稳岗方面，除了有国家层面提出的失业保险费返还政策，还创新提出给予中小微企业社会保险费返还的补贴政策。根据测算， 仅这一政策就要投入社会保险费30个亿，惠及本市职工120万人。

记者获悉，政策制定过程中，各区各部门以及市工商联、各行业协会加强与中小微企业沟通对接，倾听企业心声，汇总梳理形成中小微企业在房租、融资、社保、用工、防疫物资等领域10个方面168条问题建议。

聚焦这些问题，25个部门及时提出52项具体解决举措，再通过线上会商逐项研讨，去粗取精，在深入统筹分析的基础上，精选出16条最有针对性、最能让企业得实惠的硬核措施。

值得注意的是，这些措施还精准聚焦突出行业。这次受疫情影响最突出的就是 文化、体育、旅游、餐饮、住宿、会展、交通运输等行业，这些行业恰恰是中小微企业较为集中的领域。

“这次政策研究过程中，除了实施一些中小微企业普惠性政策措施外，文件还专门针对受疫情影响突出的行业企业反映问题，给予一一回应。”谈绪祥举例，针对旅行社退订退费问题，提出按照有关规定对经营规范、 信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，切实缓解旅行社资金压力；又比如， 降低出租车运营成本，鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的出租车司机适度减免承包金，市区两级按照管理事权，对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业给予一定运营补贴。

减

符合条件可减免2月一半租金

减租金方面，中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。

减税费方面，对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。

减融资成本方面，2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下。

减研发成本方面，对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

增

采购远程办公设备最高补20万元

增加运营补贴方面，对受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的，给予不超过合同额50%的补贴，最高额度不超过20万元。对滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。对符合条件的小微、初创型文化企业房租，通过“房租通”政策给予房租补贴。

增加资金奖励方面，对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。

增加信贷投放方面，全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。

增加融资便利性方面，开展“网上畅融工程”快速对接服务，完善企业续贷服务中心功能，加快建设企业首贷服务中心，小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。

稳

鼓励企业不裁员、少裁员

记者了解到，相关措施 通过失业保险费返还、社会保险费补贴等措施，鼓励企业不裁员、少裁员。

稳岗方面，对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。根据岗位需要组织职工（含待岗人员）参加符合规定的职业技能培训，可享受每人1000元的一次性技能提升培训补贴。符合条件的本市失业人员按照有关规定可享受免费培训。

帮扶困难群体就业方面，用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员，依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准1.2倍工资的，可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。

促

企业有问题，可找律师专家服务团

文件强调各生产企业要严格落实本市疫情防控工作要求，保障生产工作人员健康安全。

在企业复工保障方面，积极帮助企业协调解决防疫物资需求，加强防控工作技术支持，监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动。

在物资运输方面，优化疫情防控货物、生活必需品及重点项目建设原材料的调配、运输，为企业办理疫情防控应急物资通行证，保障运输通畅。

在企业服务方面，发挥12345企业服务热线功能，及时帮助企业解决困难和问题。组建律师专家服务团，为中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服务。出台涉疫情防控公证事项办事指引，为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。

谈绪祥说，下一步本市将坚定不移地把疫情防控作为首要任务抓紧抓牢，同时积极帮助中小微企业纾困解难、共渡难关。

北京为何优先出台

中小微企业支持政策？

一直以来总部企业、大型企业都是北京经济的主要支柱，为什么这次针对疫情影响，北京市优先出台中小微企业支持政策？对此，市发改委主任在发布会上回应，中小微企业的发展状况关系千家万户，保中小微企业就是保就业、就是保千家万户。

“今天发布实施的16条措施是今年市政府出台的第一个支持企业发展的政策。”谈绪祥说。

记者了解到，这次突出中小微企业，主要是有三方面的考虑。 首先，中小微企业受冲击最突出。此次受疫情影响最严重的就是中小微企业，现在很多中小微企业不能正常营业，同时又面临着房租、工资等实质性压力，中小微企业的生存面临严峻挑战，在这个时候最需要政府出台政策“雪中送炭”，对其给予支持、增强信心。

其次，中小微企业承载本市七成以上的就业，特别是受疫情影响明显的餐饮住宿、交通运输、文化旅游、影院剧院等服务行业，创造了大量就业岗位，中小微企业的发展状况关系千家万户，保中小微企业就是保就业、保千家万户。

最后，中小微企业是城市运行的重要保障。这次受影响较大的餐饮住宿、交通运输、文化旅游、影院剧院等行业，都是中小微企业较为集中的领域，是保障城市正常运行的主要支撑，促进中小微企业健康稳定发展，是维护城市秩序的关键。

此外，针对重点企业、骨干企业，本市也已经有了“服务包”等具体措施。“大家可以放心，在帮助重点企业应对疫情影响、解决经营困难上，我们是不会缺位的，我们会继续做好相关服务，为企业在京发展做好支撑。”谈绪祥说。

市财政局：

“16条”涉70亿元财政资金

近日本市出台的16措施中，有10条涉及到财政部门，数量多、范围广，政策和资金支持力度比较大。市财政局局长吴素芳在发布会上表示，粗略估计， 相关措施涉及财政资金大约70亿元，将在2020年预算中予以保障。

“这些措施是财政系列工具的‘组合拳’。”吴素芳说，具体涵盖财政补贴、融资担保、政府采购、税费减免等财政政策工具，互为补充、互相支撑，从不同环节、领域、层面发力，构筑起更为精准、立体化的财政政策体系。粗略估计，这些措施涉及大约70亿元财政资金，将在2020年财政预算中予以安排。

其中，有相当一部分是财政增支减收政策，比如：研发成本补贴、出租车企业运营补贴、社会保险补贴、岗位培训补贴等，“这是财政部门主动让渡资金给市场主体，降低企业成本负担。”她说。

有部分措施是作用于市场，比如融资担保、政府采购、贷款贴息等政策，是通过发挥市场机制的效应让利给企业。

吴素芳介绍，相关政策资金将在2020年预算中予以保障。

对于融资担保有关政策，吴素芳也介绍，目前，北京市共有16家政府性担保再担保机构，融资在保余额400余亿元，覆盖近2万家中小微企业。当前，全市16家机构平均综合费率为2.23%、平均担保费率为1.93%左右，“这个费率水平在全国来看属于较低水平，北京市的融资担保环境是良好的。”她说。

在当前疫情防控的关键阶段，市财政局也协调各政府性担保再担保机构，继续降低综合费率0.5个百分点，意味着各担保机构降低了22%的担保费收入；明确对疫情防控相关企业，担保费率降至 1%以下；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下。

据介绍，市财政也对政府性担保再担保机构降低担保费率提供资金补助支持，鼓励担保机构积极采取续保、续贷政策，切实降低中小微企业融资成本。

市银保监局：

银行网点开业1583家，占比40%

市银保监局负责人在发布会上介绍，目前本市银行业保险业机构对市民、企业的金融服务仍保持平稳有序顺畅。截至2月5日，银行网点开业1583家，占比40%；自助机具启用2.1万台，占比90%；在京559家保险机构中，448家正常营业，保险代理人到岗率25%。

这位负责人表示，加大信贷投放和支持力度，帮助受困企业和群体顺利渡过难关。及时安排专项信贷额度，主动对接医药生产、物资物流、交通运输、医疗卫生等涉及重点防疫企业单位的应急资金需求，优化审批手续，降低贷款利率，提高放贷效率，有效解决相关资金缺口。截至2月5日，在京各机构共审批疫情防控相关贷款326亿元，实际发放137亿元，相关业务结售汇3.4亿元，各类应急支付金额19.34亿元，为民航、铁路系统累计办理退票金额超过25亿元。

对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及经营出现暂时困难的小微企业，各银行业机构不抽贷、不断贷、不压贷，通过采取续贷、展期等其他信贷政策安排帮助企业顺利渡过难关。对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

具体到推动银行业落实小微企业无还本续贷相关要求方面，北京银保监局将明确业务办理要求，进一步提高续贷率和续贷效率；提高小微续贷业务规模、实现续贷金额续贷率稳步增长，力争2020年续贷率要提高20个百分点，力促实现“应续尽续”。

此外，充实完善续贷中心功能，通过“延伸、拓宽、提高”方式，全面扩展续贷中心功能。同时，为增强正向激励，向入驻续贷中心且服务良好的银行开通数据支持功能，帮助银行进一步提升业务审批效率，支持正常经营的企业融资周转“无缝衔接”。

大家一定要注意做好防护措施，

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