专注原创，专于财经

极速直击，即刻发声

极刻常伴左右，理想不逐流年

——大河财立方《极刻》团队

特别版·大河财立方全国两会财经访谈

大河财立方《极刻》记者 唐朝金 文 朱哲 摄影

一句“谁砸了企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗。”让很多人记住了当时刚刚上任的驻马店市市长朱是西。

而这种重视企业呼声与当下政府工作报告当中提出的优化营商环境一脉相承。自朱是西上任以来，围绕优化企业服务、深化“放管服”改革做了大量工作，取得了良好效果，过去一年的主要经济指标增速位居全省第一方阵。驻马店市获评人民日报通过大数据评选的“2018中国营商环境质量十佳城市”。

从“大粮仓”到“大工厂”，驻马店如何优化营商环境，激发市场主体活力，作为资本洼地，驻马店如何实现A股破冰，全国人大代表，驻马店市委副书记、市长朱是西接受大河报·大河财立方《极刻》记者专访时一一道来。

有问题第一时间解决

在朱是西的手机里有一个被称为“驻马店服务企业群”的微信群，这个群一共有181人，群内成员包括驻马店市各副市长和相关部门主要负责同志，以及各重点产业企业家，群主则是朱是西。在微信群里，企业生产经营中遇到问题可以直接反映给市长，市长在第一时间对问题做出指示和交办，有效推动了企业难题的解决。

3月7日，有企业家在“驻马店服务企业群”内反映：“主城区土地使用税太贵，建议降一降，给企业减负。”在两会的休息时间，朱是西第一时间进行回复，并责成当地税务局研究提出意见上报。驻马店市政府督查室第一时间做出反应，并将信息第一时间传递给相关部门的主管领导。

建立市长做群主的微信群，只是驻马店优化营商环境的一个缩影。对企业审批难的问题，驻马店全面推进“多证合一”“证照分离”商事制度改革。坚持“把该放的权放得更彻底、更到位”，不断深化商事制度改革，率先对第一批106项涉企行政审批事项分别采取直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式，突出照后减证，破解“准入不准营”的问题，市场活力得到充分释放。

据朱是西介绍，2018年，驻马店全市实有各类市场主体31.78万户，位居全省第6位，同比增长13.7%；其中企业6.12万户、个体工商户23.57万户，分别增长19.5%、12.6%。全市新登记各类市场主体5.94万户，各类企业1.37万户，同比增长14.3%。

此外，驻马店推行“365服务”模式，对企业办理不动产登记，居民办理医保社保、公安户籍和出入境等事项，推行节假日轮班服务模式，最大限度解决审批效率慢、企业办事难的问题。

朱是西说，按照“非限即可”“非禁即入”原则，积极放宽市场准入，驻马店在河南率先实行市场准入负面清单制度。

“特别是在金融、医疗、基础设施、民生服务等领域，给予民营企业更多的机会、开放更大平台。全面落实国家降税减费政策措施，加大对乱收费行为查处力度，切实降低企业融资、物流、用能等成本。去年全市共清理规范中介服务事项183项，为4968户次小微企业减免所得税3764.56万元，户均减免0.76万元，全市累计减税2.33亿元。”朱是西表示。

企业开办时间今年压缩到3天

近年来，驻马店从“大粮仓”到“大工厂”，以举办中国农产品加工业投资贸易洽谈会为平台，以建设中国(驻马店)国际农产品加工产业园为龙头，大力开展招商引资，吸引了鲁花、君乐宝、今麦郎、德威等一大批知名企业落地，培育了食品、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药6大支柱产业。

朱是西说：“我们在招商引资、项目落地等方面制定了一系列的政策和制度规定，比如企业开办时间去年压缩到4.5个工作日，今年明确提出压缩到3个工作日，投资项目土地摘牌后审批时间压缩至50个工作日。通过大力推进放管服改革来提高行政服务效能，让企业和群众到政府办事像‘网购’一样方便，让高效廉洁微笑服务成为驻马店永不褪色的金字招牌，促使落地产业项目不断做大做强。”

企业做大做强，创新驱动至关重要。据朱是西介绍，去年以来，驻马店市制定出台了一系列政策措施，支持企业建立科技研发平台、加大科技研发投入、引进国内外知名专家人才，建立完善以企业为主体的科技创新体系。目前驻马店已建成64家省级工程技术研究中心；2家国家级企业技术研究中心，29家省级企业技术研究中心；设立院士工作站5家，初步形成了院士领衔的产业集聚效应。

融资是一些民营企业面临的重大难题。驻马店注重强化金融服务，为企业提供强有力的金融保障，建立了高质量政金企对接机制。以优化金融生态、建设信用城市为抓手，和中央财经大学金融研究院签署合作协议，建设企业与金融机构共享的金融服务和征信信用平台，建立由政府主导的企业与金融机构信息共享的信用机制。

“一个企业申请贷款，金融机构就可以通过平台了解企业的信用情况，架起了企业和金融机构之间的桥梁，一方面为中小企业解决了融资难问题，另一方面也解决了金融机构贷款难的问题。”朱是西透露，这个平台3月底就要建成投用。

力争今年驻马店一到两家企业上市

长期以来，由于驻马店工业基础相对薄弱，大块头龙头企业相对较少，也就造成了辖区内尚无企业登陆国内A股资本市场的局面。

问渠那得清如许，为有源头活水来。企业实现上市只是优中选优的最后一步，而更为重要的，是培育一批具有优势的优质企业。

为此，从2018年以来，为培育一批优质企业，驻马店市把每月的15日定为企业服务日，搭建了便捷高效的政企联络“直通车”，全年收集涉企问题1356个，解决1118个，解决率82.4%，一批长期困扰企业的老大难问题得到有效解决。

同时，驻马店还建立千名干部帮千企机制。及时调整市级领导干部联系点，每名市级领导至少分包1个重点工业企业，每月带领有关部门及县区负责人深入企业开展调研，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题，帮助企业分析市场前景，指导企业转型升级，助力企业做大做强。

驻马店市还在全市重点工业企业内让市直职能部门主要负责人担任企业首席服务员。企业首席服务员直接为企业发展服务。

此外，驻马店市还成立了驻马店企业家学院和产业创新发展研究院，全年共举办产业强市大讲堂6期、产业转型升级研讨班4期、上市辅导等专题培训班12场次，累计培训人员4000余人次，引导企业家开阔眼界，推动驻马店高质量跨越发展的企业家队伍。

据朱是西介绍，自2018年以来，通过多措并举，驻马店全市上下对利用资本市场、发挥资本市场的作用有了一个全新的认识。为此，驻马店市政府专门成立企业上市领导小组，经过去年一年努力，取得了一定的成效。比如蓝天燃气已经进入IPO程序，花花牛正进行上市辅导，此外仅去年一年，驻马店就有276家企业在中原股权交易中心挂牌，新增挂牌数量位居全省第二。相信通过登陆中原股权交易中心，这些企业可以进一步规范自己的运营，为下一步上市打下坚实的基础。

同时，朱是西表示，利用好资本市场的融资功能，企业的目光不仅要盯着国内A股证券市场，也要把目光放长远。“香港、美国的资本市场都在我们关注的范围内。”