在有13亿多人口的中国，由于老龄化和各地竞争性的发展规划，中国很早就陷入了“抢人大战”，只有真正有吸引力和发展活力的地区，才会成为这一轮人口争夺战的获胜者。

近期在全国范围内打响“人才争夺战”。从这些政策来看，放开落户限制是“主打牌”。多项市场调查显示，近两年大学毕业生择业的“一线城市情结”已出现明显松动，越来越多的人将“新一线”城市作为就业首选。

所谓“新一线”城市主要针对北上广深四个“老一线”城市而言，一般包括成都、重庆、杭州、南京、苏州、武汉等，这些城市的基本特征包括GDP超万亿、人口800万以上等。

智联招聘日前的调研报告显示，2017届应届毕业生签约新一线城市的比例与北上广深持平；就业意向中，希望到“新一线城市”就业的比例达到37.5%，高于希望到一线城市就业的29.9%。猎聘大数据研究院制作的2017年一季度人才净流入排名TOP10城市榜上，杭州排名最高，人才净流入率达11.78%，武汉以6.79%排在第三，成都则排名第七位，高出北京0.5%，仅比上海低0.02%。

紧急的人才召集令真的能有很大成效吗？一个城市对于优秀人才的吸引力到底是什么？户籍落地政策能立马奏效吗？或许我们该思考的，更应当是未雨绸缪，为吸引高质量人才做好准备。

中国城市发展面临抢人大战

[每日经济 2014年12月15日 总第4818期 ]

中国还是人口大国吗？当然，官方统计中国有13亿多人口，仍是全球人口最多国家。中国缺劳动力吗？要看从哪个角度来说，中国在绝对供求意义上暂时不缺劳动力，但如果考虑区域、行业，结构性的劳动力短缺逐渐严重。今后随着老龄化加剧，中国的劳动力供应将会由结构性的相对短缺走向绝对短缺。

不过，中国在人口和劳动力方面将面临的困境并不遥远，已成为摆在面前的现实问题。在城乡差别、区域发展不平衡、产业结构调整以及劳动力代际变更等多种因素之下，中国的结构性人口矛盾十分严重。区域间的人口“非正常”流动与地方经济发展并不匹配。

根据第六次全国人口普查的数据，东三省每年净流出的人口约200万人。东北三省中，黑龙江和吉林都是人口净流出，只有辽宁每年还有大约20万的人口净流入，但远比不上北京市40万至80万的年人口流入量。

劳务市场上的人才争夺战

按照六普数据，黑龙江总和生育率1.03，吉林1.03，辽宁1.0，远低于全国1.5%，比江苏、浙江等经济更发达地区都低，仅高于北京、上海等极少城市。甚至比基本同纬度的韩国和日本要低，2013年韩国女性的总和生育率为1.19，日本为1.34。

由于越来越多的年轻人离开东北，出生率又极低，整个人口结构自然也更快老龄化。如2013年辽宁65岁以上的老年人口占比10.3%，比全国平均水平高出1.43个百分点。不夸张地说，多年人口净流出加上明显的老龄化，使得东三省面临“后继无人”的尴尬，甚至陷入人口危机。

发达地区能作用人口流入的“红利”？

东北地区的人口净流出显示了经济落后地区面临的人口压力，是否经济发达地区就会坐拥人口流入的“红利”呢？实际情况远非如此。据安邦（ANBOUND）研究团队在江苏、浙江、山东胶东半岛、成都平原、珠三角地区的田野调查，我们注意到，在发达地区也存在日趋严重的劳动力短缺及“争夺”人口的问题。

安邦研究团队在长江中游某市调研时发现，在历史上曾经繁荣一时的该市，面临长三角地区更大城市的“人力虹吸效应”——有技能的人才、普通劳动力、消费能力都向大城市作趋势性的转移。

在该市繁华的中心城区，人口机械增长率（人口迁出大于人口迁入，有拆迁关系）竟然出现了负增长。人口负增长再加上商业地产大量供应，使得该区商业服务业这碗粥越搅越稀。当地商户向安邦研究人员表示，至少需要人口数量增加一倍（约40万），其消费力才能使现有商业达到繁荣程度。

中国的城镇化、经济统计以及政绩考核都是基于行政区而进行的，这意味着，中国600多个城市、3000多个县（市）、3万多个乡镇都会各自搞自己的经济发展，搞同质化的经济发展规划、开发区建设、招商引资、产业转型、土地财政、税收优惠政策、养老地产……这意味着许多经济发展政策和措施，都会有数千个甚至数万个同质化的发展模式存在，对于产业资源、企业资源、消费资源、人力资源等都会形成同质化的竞争。

安邦研究团队在长三角多个城镇调研时了解到，不少镇域的新型城镇规划都需要大量的人口去填满，在镇一级需要引进的人口竟然达到10万－20万级别！如果有数千个“经济-城镇-人口”扩张计划同时启动，中国很快就会遇到人口过少、而不是人口过多的问题。尤其是多个城镇希望吸引的人口都是有消费力的中产阶级或养老一族，中国从哪里可以一下子找到并新增数亿中产阶级人口呢？

中国老龄化形势严峻

早在上个世纪90年代，由于地方政府希望靠修编规划做大人口规模换取用地指标，1990年代各地在规划期限2010年的总体规划中，各个城市的人口规模相加竟然达到20亿人！在进入21世纪后的近十多年来，规模扩张型的城镇化和土地财政愈演愈烈，如果再对各个城市的扩张计划进行加总，在至2020年的发展规划中，各个城市的人口需求恐怕也是以数十亿来计。

这种情景假设再清楚不过地揭示出，中国各地的城镇化和经济发展规划，将带来一场前所未有的人口资源抢夺大战。如果各地的发展规划都得以落实，中国所拥有的各种资源恐怕会被消耗殆尽！

在有13亿多人口的中国，由于老龄化和各地竞争性的发展规划，中国很快会陷入“抢人大战”，只有真正有吸引力和发展活力的地区，才会成为这一轮人口争夺战的获胜者。