珠海公告2020年度审计工作情况，促进增收节支和挽回损失18.31亿元

8月20日，珠海市审计局对外公告《关于珠海市2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及相关解读。2020至2021审计年度（2020年7月至2021年6月），该局聚焦重大政策措施落实、重点资金项目、国资国企审计、乡村振兴、保障改善民生、生态环保等重点内容，完成审计项目40个，查出问题金额63.39亿元，促进增收节支和挽回损失18.31亿元。

加强政策跟踪审计 积极服务发展大局

据珠海市审计局党组书记、局长罗增庆介绍，2020年以来，该局围绕有效贯彻上级重大政策措施，聚焦市委“特、大、高、多”四大战略任务加强审计监督，开展了新增财政资金直达市县基层、政府“过紧日子”、推进粤港澳大湾区建设保障措施、促进就业优先和“南粤家政”就业工程等重大政策落实情况的跟踪审计。

审计结果反映，2020年，珠海市委、市政府积极应对新冠疫情、复工复产挑战，推动珠海经济社会高质量发展，各区各部门认真落实“六稳”“六保”任务，实施积极有效财政政策，民生投入持续加大，疫情防控全面加强，公共卫生体系和基础设施项目建设等方面取得良好成效。全市新增减税降费118.12亿元，积极争取新增地方政府债券资金113.3亿元。行政及参公事业单位“三公”经费同比下降17.4%，一般性支出较上年压减10%；财政民生支出462.04亿元，同比增长5.9%，其中安排就业支出超19亿元；投入疫情防控财政资金16.69亿元，投入企业复工复产扶持资金28.68亿元。

审计也揭示了大湾区建设个别重点跨市项目协调机制不够顺畅、进度滞后，部分稳岗补贴发放不及时、创业资助及租金补贴发放不合规等问题，督促相关部门采取有效措施整改落实。

拓展审计广度深度 促进财政资金提质增效

一年来，珠海市审计局围绕推进财政体制改革、加强财政预算管理和促进财政资金提质增效，在珠海市直财政“四本预算”全口径审计的基础上，加强对功能区财政财务收支情况审计监督，进一步拓展了财政审计全覆盖的广度和深度，重点关注预算管理和执行、非税收入征管、重点专项资金使用、政府购买服务、存量资金盘活及政府债务风险等情况。

审计结果表明，2020年度珠海市本级预算执行和其他财政收支情况总体良好，市区财政体制不断优化，财政收支稳步增长。同时也存在部分基金收入管理不合规，部分单位非税收入应收未收、预算资金闲置、项目预算编制不准确，个别功能区存量资金未盘活使用、预算管理体制不完善等问题。99家企业少缴养老保险费751万元。约1700万元以前年度市级公路工程排污费未按规定征收。2个功能区共1111万元非税收入未及时收缴国库。某功能区2.71亿元专项资金历年滚存长期未使用。

深入分析体制机制不完善、预算缺乏硬约束、资金分配不合理等原因，审计提出，各区各部门要落实主体责任，以“更可持续”和“更加精准高效”为目标，从支出结构和落实政策力度着眼，加强源头治理，管好用好财政资金，切实提升政策效能和资金效益。

聚焦重大工程项目 提升公共投资绩效

一年来，珠海市审计局聚焦重大工程项目实施建设情况，加大绩效审计力度，深入揭示造成资金损失浪费的突出问题以及制度性缺陷。针对目前全市投入较多财政资金建设的工程总承包（EPC）项目，通过审计重点抽查和系统分析归纳，揭示了部分EPC项目投资规模失控、绩效不佳，未能实现加快项目实施的预期目标，且存在高标准设计和计价、低标准施工等问题。如某项目总承包单位中标后调整设计方案，增加工程量比招标控制价增大投资约1.7亿元。此外，也反映了部分工程项目资金支付依据不充分、实施效果不理想，造成资金浪费或闲置等问题。如某区15条涉河项目对基本不需后续养护的植物编列养护预算约1000万元。

审计也提出了全力提升公共投资项目绩效的意见，建议健全现行的EPC项目管理制度,提高项目前期工作深度，严格进行限额设计，强化履约评价；有关建设单位压实廉政建设主体责任，加强调研论证，优化项目设计，从源头提升项目实施及资金使用绩效；建立统一的市级代建管理机构，加强市场主体监管，加大失信惩处力度，创新运用先进技术，消除质量监管盲区。

围绕保障改善民生 揭示损害群众利益问题

一年来，珠海市审计局组织开展与人民群众切身利益紧密相连的公共卫生服务、社会保险基金、保障性安居工程、乡村振兴、垃圾处理和水污染防治等方面审计，推动民生事业高质量发展。

在基本公共卫生服务审计中，反映了部分单位服务能力建设存在短板、超范围使用资金、部分健康服务任务未完成等问题。在社会保险基金审计中，指出了部分单位违规发放养老保险待遇、违规报销医疗保险费用，有关部门未及时为部分困难群众办理养老和医疗保险等问题。在保障性安居工程审计中，反映了部分公租房分配不合规、部分家庭（个人）违规享受住房保障待遇等问题。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关审计结果表明，全市财政安排扶贫资金8.24亿元，顺利完成脱贫攻坚目标任务，对口帮扶的阳江市和茂名市的贫困户全部脱贫、怒江州4个县（市）均实现脱贫摘帽，同时揭示了部分高标准农田建设项目管理不合规和农村厕所革命、生活污水治理等任务未按期完成等问题。

在城市生活垃圾处理设施管理运营方面，审计反映了珠海建筑垃圾源头减量化工作缺乏规范引导，存在垃圾违法倾倒和污染环境风险。在水污染防治方面，抽查发现排水许可管理不完善、新建市政排水设施移交进度缓慢等问题。

促进国有资产保值增值 推进自然资源保护利用

一年来，珠海市审计局聚焦国有资产保值增值和自然资源保护利用，进一步加大对国有资本改革运营、国有资源资产管理的审计力度，反映了国有资本、行政事业资产、自然资源资产3类国有资产审计结果，推动有关单位和国有企业完善制度、优化管理，确保国有资源资产安全完整、合理利用。

在国有资本经营方面，重点审计了国企股权投资、经营风险管理、国企工程建设等重要环节，全力服务国资国企改革，揭示了部分国企投资尽职调查评估不充分、风险增大，部分国企工程项目预算编制虚高、项目设计不节约、多计造价，个别下属公司风险管控不到位等问题。在行政事业资产管理方面，揭示了树木迁移资产管理制度不完善、国有资产面临减值损失等问题。在自然资产资源保护利用方面，反映了违规占用使用土地、违规改变耕地功能、受损林地长期未复绿等问题。

罗增庆表示，下一步，珠海市审计局将按照市委、市政府要求和市人大常委会审议意见，细化整改清单、明确整改责任，督促各责任单位认真整改，全面整改情况将向市人大常委会专题报告并向社会公开。（何叶舟）

来源 | 羊城晚报•羊城派