安永《中国税务及投资法规速递》（“《法规速递》”）旨在每周为您提供国家政府部门发布的最新税务及商务实时资讯。《法规速递》为中文及英文两个版本，简要概括并分析相关文件的内容并附上其官网链接。

本期内容主要包括：

关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知（财税[2018]137号）

内容提要

2018年9月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议（以下简称“会议”），明确了多项与个人所得税相关的问题，包括二级市场买卖新三板股票免征个人所得税等。

2018年11月30日，财政部、国家税务总局以及中国证券监督管理委员会联合发布了财税[2018]137号文（以下简称“137号文”）以回应会议的内容。

137号文的主要内容如下：

个人所得税处理

►自2018年11月1日（含）起，对个人转让新三板挂牌公司非原始股（即个人在新三板挂牌公司挂牌后取得的股票，以及由上述股票孳生的送、转股）取得的所得，暂免征收个人所得税。

►对个人转让新三板挂牌公司原始股取得的所得，按照“财产转让所得”，适用20%的比例税率征收个人所得税。原始股是指个人在新三板挂牌公司挂牌前取得的股票，以及在该公司挂牌前和挂牌后由上述股票孳生的送、转股。

征收管理

►2019年9月1日之前，个人转让新三板挂牌公司原始股的个人所得税，征收管理办法按照现行股权转让所得有关规定执行，以股票受让方为扣缴义务人，由被投资企业所在地税务机关负责征收管理。

►自2019年9月1日（含）起，个人转让新三板挂牌公司原始股的个人所得税，以股票托管的证券机构为扣缴义务人，由股票托管的证券机构所在地主管税务机关负责征收管理。具体征收管理办法参照财税[2009]167号文（即《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》）及财税[2010]70号文（即《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》）有关规定执行。

过渡期

2018年11月1日之前，个人转让新三板挂牌公司非原始股，尚未进行税收处理的，可比照137号文规定执行。

我们的观察

根据《个人所得税法》及其实施条例，个人转让有价证券、股权应按财产转让所得，适用20%的比例税率征收个人所得税。尽管如此，财税字[1998]61号文（以下简称“61号文”，即《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》）规定，对个人转让上市公司股票取得的所得继续自1997年1月1日起暂免征收个人所得税。新三板登陆后，对于转让新三板挂牌公司股票是否应参照61号文的个人所得税免税规定引起了争议，直到国务院在此次会议中予以阐明。

尽管137号文明确了2019年9月1日前后个人转让新三板挂牌公司原始股的扣缴义务人以及主管税务机关的相关安排，但按照惯例，国家税务总局或将发布公告，从实际操作的角度进一步予以明确。相关投资者及经营者应阅读137号文内容并留意进一步发布的相关公告。

关于修改《外商独资船务公司审批管理办法》的决定（交通运输部令[2018]29号）

关于废止《外商投资道路运输业管理规定》的决定（交通运输部令[2018]28号）

内容提要

交通运输部与商务部于2018年11月14日共同发布了交通运输部令[2018]29号（以下简称“29号令”），对《外商独资船务公司审批管理办法》进行了修订。

根据29号令，外商独资船务公司的设立不再属于行政审批项目。具体修订内容如下：

►名称由“《外商独资船务审批管理办法》”修改为“《外商独资船务公司设立管理办法》”。

►第三条由“商务部和交通运输部负责外国航商在华设立独资船务公司的审批”修改为“商务部和交通运输部负责外国航商在华独资船务公司的设立管理”。

►第七条规定的申请设立外商独资船务公司的程序被简化。根据修改后的第七条规定，申请者应当依照公司登记的有关规定，首先向工商行政管理部门办理企业设立登记，然后领取营业执照，最后在具有相应管理职权的交通运输主管部门办理《外商独资船务公司经营许可证》后，方可从事经营性业务。该修订与“证照分离”政策一致。

►原第十条规定的“独资船务公司员工中，中国雇员应当占85%以上”的要求被删除。

29号令自2019年1月1日起施行。

此前，交通运输部与商务部于2018年11月10日共同发布了交通运输部令[2018]28号（以下简称“28号令”），宣布废止由交通部、对外贸易经济合作部令2001年第9号发布，经交通运输部、商务部令2014年第4号修正的《外商投资道路运输业管理规定》。《外商投资道路运输业管理规定》自28号令公布之日起被废止。

本期内容亦包括以下税务及商务相关法规：

• 中国预约定价安排年度报告（2017）
• 关于做好电子商务经营者登记工作的意见（国市监注[2018]236号）

【安永法规速递】2018048期：财政部及国家税务总局发文明确个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票的相关个人所得税政策等