“合法”开展税务筹划
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长期以来,我国在税收和税务管理方面过于强化其经济属性,税收的法律属性被弱化,随着依法治国的推进,尤其是“依法治税”、“落实税收法定原则”的不断开展,人们对税收认知不断深化,逐步认识到法律属性才是税收的本质属性。
一直以来,税务筹划都是热度非常高的一个词,甚至被蒙上了一层神秘色彩,讨论或开展税务筹划,首先要弄清楚税务筹划一些原则性的问题,否则可能会偏离方向,甚至违法。
多企业经营者对税务筹划的认知甚至只停留在两个事情上,第一个会计账务,第二个是发票,很多人认为这就是“税务筹划”。当然,大家通过网络或各种书籍,也看到很多税务筹划的介绍或所谓的案例,可惜的是,大部分方案最终都不能落地,不具有操作性。主要原因包括对税法、税收政策理解不准,没有充分考虑到非税成本,名为“筹划”实为偷逃税,缺乏有实操经验的专业人士及团队,等等。其中一个最大的障碍,就是合法性问题,也即这个方案能否符合法律尤其是税法的规定。
从实际征管来看,在国家强化依法治国,依法治税的大背景下,国家税务总局在强化规范行政执法行为,从2014年开始,境内外反避税不断掀起高潮,并发布了规范文件。还有一个不争的事实是税企业之间信息不对证的局面,正在逐步改变,尤其随着征管法的通过,相关信息成为相关政府职能部门的法定义务,大家也知道,很多以前的筹划是建立在信息不对称的基础之上的。
三个层面,对应我们企业的战略决策层、经理层、业务部门,因此税务筹划是一项综合性的工作,需要不同的人参与,尤其是税务架构的搭建和商业模式的选择,没有公司中高层管理者的参与和支持,是无法实现的。比如促销政策的选择,如果没有市场部门等其他部门的参与,税务筹划可能不太好做。因此,税务筹划是一个比较综合的事情,需要统筹各方面的因素。
举例来说,比如股权投资,今年上半年整个股权投资量特别大,很多投资者寻求我们的帮助,以优化税务架构。我们也遇到北京几起非常大额的个人所得税征收的案例,这些投资者直接持有股权的公司注册资本非常低,目前公司溢价非常巨大,仅个税就缴纳了三四亿,主要原因是股权架构比较简单,个人直接持股,转让收益需要立马缴纳个人所得税,无法实现延迟纳税的功能。对于投资者而言,如果其有持续投资的安排,其实可以通过公司平台实现间接持股,以争取享受特殊性税务处理的处理,实现延迟纳税。
合伙企业作为投资载体,也会面临的一定的风险。最近也遇到一个案例,自然人投资者在2012年实现了一笔收益,当时没有交税,但是今年税务局在检查的过程中,认为他这个收益应该交税,这种情况下企业问我们,到底应该不应该交税?我们知道合伙企业不是一个纳税主体,并且按照相关规定,合伙企业应纳税所得额计算是当年实现的收益以及未分配收益,税务机关要求纳税是有依据的,也即合伙企业也不具有递延纳税的功能。诸如此类的安排的筹划,我们应该在股权投资过程中非常重要,尤其对于进行资本运作的企业,显得格外重要。
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