残疾人就业保障金，俗称“残保金”，之前很多年并不为企业所重视，而许多企业经营者甚至在临征缴时，才第一次听说这个名词。

它究竟是什么，为什么在2016年各地新办法出台后成为了诸多企业的一块心病？

相关政策出台的目的是什么？

尤其在金税三期全面上线后，各种数据共享、互通，我们该如何看待强制征收、如何解决残保金的烦恼……

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残保金是什么

残疾人就业保障金（简称：残保金）是指为促进按比例安排残疾人就业工作的开展，使各类用人单位依法履行按比例安排残疾人就业义务，平等地承担社会责任，关爱和扶助残疾人，机关、团体、企业(福利企业除外)、事业单位均应按照一定的比例安排残疾人就业。如果未按规定安排残疾人就业的，应当缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金按年征缴，经市、区(县)残疾人就业服务机构审核后，由主管地方税务机关代征收。

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残保金政策背景

为保障残疾人劳动就业权益，上世纪90年代，我国就已经参照国际通行做法，建立了用人单位按比例安排残疾人就业制度。

这一制度的实施对于建立完善残疾人就业保护和就业促进制度体系，改善残疾人就业状况发挥了重要作用。但从实践看，目前残疾人按比例就业仍然存在着相关规定落实难、用人单位缺乏主动性和积极性等问题。

于是，中央于2013年发布了《中共中央组织部等7部门关于促进残疾人按比例就业的意见》，旨在督促各省、市、自治区，狠抓残疾人就业工作。为了响应中央号召，各地方相继出台了相关政策，明确了残保金审核、征缴的细则，更有比例及征缴金额增加的调整。

中国残疾人联合会、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家税务总局、国家中医药管理局联合发布了关于印发《残疾人就业促进“十三五”实施方案》的通知，旨在完善政策，拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。

1. 依法推进按比例就业。

2. 稳定发展集中就业、辅助性就业。

3. 鼓励扶持残疾人自主创业、灵活就业、居家就业等多种形式。

制定发展残疾人自主创业、灵活就业政策，加大对“互联网+”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等适合残疾人的新就业形态的扶持力度。

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残保金计算方式

既然提到征缴方式的改变，就让我们谈谈残保金的计算方式。许多企业还是一头雾水，不太清楚到底怎么计算、需要雇佣多少人能够减免全部残保金、如果雇佣人数不够应该交多少？

您先别急，看看下面的介绍。

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什么样的残疾人可以纳入计算？

（1）依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）；

（2）实际支付的工资不低于当地最低工资标准；

（3）足额缴纳社会保险费；

Q

特殊计算细则有哪些？

（1）1至2级残疾人或1至3级军残人员，按照安排2名残疾人计算（2倍计算）；

（2）3至4级残疾人或4至8级军残人员，按照安排1名残疾人计算（1倍计算）。

（3）可跨地区招用残疾人；

（4）以劳务派遣用工的，计入派遣单位所安排的残疾人就业人数；

Q

计算公式是什么？

保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。

具体计算公式如下：

残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

*用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。

Q

有何优惠政策？

1. 用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资（用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资）3倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资3倍以上的，按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。

2. 自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下（含30人）的小微企业，免征残疾人就业保障金。

3. 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。具体办法由各省、自治区、直辖市财政部门规定。

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残保金常见疑问

看完以上信息，有的企业代表肯定会产生很多疑惑，我们挑出比较常见的问题来进行解答：

残疾人员工签订一年的劳动合同，一定要工作满一年吗？

可不满一年。雇佣月份可累计计算，总数满足须雇佣月份即可。

我们可以不交这笔钱吗？不交的结果是什么？

用人单位未按规定缴纳保障金的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

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如何解决残保金

关于残保金，除了直接缴纳，还有没有别的方式解决它呢？直接雇佣残疾人，企业没有合适的岗位、工作环境，又担心上下班路上不安全，有雇佣风险，甚至劳动争议问题。

有企业HR就想：能不能选择挂靠的方式？租用残疾证？在这里，小编就直接回答您：这样的方式绝对不可取！

据调查，出租残疾人证在心智障碍者和中重度残疾人群体中普遍存在，其实严重违背残疾人自身愿望，违背了残疾人参与社会、参与就业、实现自身价值的愿望，同时也助长企业弄虚作假、违背诚信经营的原则，之前很多企业用证不发薪，严重损害残疾人合法权益的行为将被严查。

国家政策的出台，不仅是期望残疾人获得工作收入、提高生活水平，更为重要的是，让残疾人参与到劳动生活中去，有助于实现他们的人生价值，提高社会对残疾人的理解支持和接纳。

从减免残保金的实际角度来说，审核过程中，残联会通过系统查询残疾人情况，曾经有过这样的状况：企业租用残疾人证，在审核时才知道这名残疾人早已经去世，令人啼笑皆非，更别提减免残保金了。

因此，企图通过投机取巧的方式来减免残保金是行不通的，企业真实按比例安置才是正道和必要的。

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关于我们

如常咨询以“改变中国残疾人生活方式”为核心使命，本着专业、专心、专注的服务精神，通过整合政府、企、事业单位及社会资源，为残疾人建立系统完善的就业服务体系，打造科学专业的残疾人就业服务平台，全方位为残疾人提供就业服务。

我们响应政府号召，积极落实关于残疾人就业的指导精神。自2016年成立以来，如常已在北京、上海、深圳、天津、杭州、沈阳、长春、济南、郑州、云南、青岛、太原、内蒙古、成都、石家庄、贵阳、西安、重庆18个城市开设分公司；在北京、沈阳、呼和浩特、郓城、郑州、开封、昆明、重庆、石家庄等29个城市开设如常残疾人就业工作站和集中就业基地；已与1500多家大型企业达成残障就业共建计划，帮助全国近8000名残疾人实现了就业。同时，如常在全国各地拟成立残疾人集中就业基地、辅助性就业基地42处，计划容纳残疾人就业20000人。

如常拥有成熟的残疾人集中就业基地运营模式和智能化的互联网管理体系，为残疾人提供专项招聘、面试、人才测评、定向技能培训、岗位（项目）开发与落地、产品（服务）输出和专业人才管理服务。

重要提醒

内蒙古地区企事业单位残保金必须按规定依法申报、残联审核和税务缴费，现残联系统和金税三期系统实现数据共享、互联。

（2018年度的审核截止日期为2019年8月31日）

如常咨询已为内蒙古各类大中型企业提供了关于残疾人就业保障金政策咨询、残疾人就业管理、残保金筹划等一站式专业服务，期待合作咨询。

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