财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知 财税 2011 100号
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来源:PPP说说
财政部、发改委—PPP项目全流程所需文件一览表
2014年11月29日,财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南》(试行),将PPP项目流程分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。2016年10月24日,发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》,将PPP项目流程分为项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行四个阶段。PPP操作实务以图表的形式,对财政部、发改委PPP项目的流程及所需的文件进行梳理。
PPP项目流程
1、财政部
2、发改委
PPP项目全流程所需文件
1、财政部
阶段 |
文件 |
文件提供方 |
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项目识别 |
项目发起 |
政府发起 |
项目征集或遴选 |
财政部门或PPP中心 |
社会资本发起 |
项目建议书 |
社会资本 |
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项目筛选 |
新建、改建项目 |
项目可研报告 |
项目发起方 |
|
项目初步实施方案 |
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项目产出说明 |
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存量项目 |
项目公共资产历史材料 |
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项目初步实施方案 |
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项目产出说明 |
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根据筛选结果制定 |
项目年度和中期开发计划 |
财政部门或PPP中心 |
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物有所值评价 |
物有所值评价报告 |
项目本级财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门 |
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财政承受能力论证 |
财政承受能力论证报告 |
财政部门(或PPP中心) |
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项目 准备 |
管理架构组建 |
政府对PPP项目实施机构的授权文件 |
政府 |
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实施方案编制 |
项目实施方案 |
项目实施机构 |
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项目采购 |
资格预审 |
资格预审文件 |
项目实施机构 |
|
资格预审公告 |
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资格预审申请 |
社会资本 |
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资格预审评审报告 |
评审小组 |
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采购文件编制 |
采购文件 |
项目实施机构 |
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采购公告 |
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响应文件评审 |
项目响应文件 |
社会资本 |
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响应文件评审报告 |
评审小组 |
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谈判与合同签署 |
确认谈判备忘录 |
项目实施机构与中选社会资本 |
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中标、成交通知书 |
项目实施机构 |
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PPP项目合同 |
项目实施机构与中选社会资本 |
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设立项目公司情况下 |
重新签署PPP项目合同或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同 |
项目实施机构与项目公司 |
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项目执行 |
设立项目公司 |
股东协议、公司章程等设立公司所需的文件 |
中选社会资本 |
|
融资 |
融资方案、融资合同等 |
中选社会资本或项目公司 |
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履约保函 |
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绩效监测与支付 |
与项目建设相关的合同、审批文件等 |
中选社会资本或项目公司 |
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与项目运营、维护相关的合同、维护方案等文件 |
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项目产出绩效季/年报 |
项目实施机构 |
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项目产出说明 |
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修订项目合同文件 |
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中期评估 |
中期评估报告 |
项目实施机构 |
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项目移交 |
移交准备 |
项目移交方案 |
项目实施机构 |
|
性能测试 |
资产评估和性能测试方案 |
项目移交工作组 |
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资产交割 |
与资产交割相关的资料、合同、文件 |
项目公司或其他与资产移交相关的主体 |
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绩效评价 |
绩效评价报告 |
财政部门组织相应部门 |
2、发改委