1994年我国实行分税制财政管理体制，分别设立国税地税部门。2018年，分离24年的国税与地税合并，新税务局统一挂牌并对外履行职责。标志着国税地税征管体制改革顺利向纵深推进。

国地税合并的很多事项涉及两部门管理和人员的优化与整合，需制定完善的管理制度，但现阶段仍存在落实部门和职责不明确，没有其他操作性较强的规章制度来保障新税务大厅工作的有序开展，容易造成执行方式松散化、执行内容碎片化。只有建立有效的责任监督和绩效考评机制，才便于考核合作事项的落实效果。但合并初期，人员结构复杂，内部改革管理阻力较大，加之制度不完善，管理难度可想而知。此情况建议引入第三方外包机构，将办税服务厅的非核心业务剥离出来，外包给专业的第三方，不仅降低管理成本、减轻管理压力，也提升纳税服务水平、提高税收征管效率，进而促进税收征管体制不断完善、群众满意度不断提升。