12月14日，国家税务总局发布《关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告（征求意见稿）》，于2019年12月14日至26日向社会公开征求意见。

不少人听到“汇算清缴”这几个字觉得挺复杂。别担心！此次征求意见稿明确提出将为纳税人提供高效快捷的办税方式和流程，最大限度方便广大纳税人。

个税汇算清缴到底咋回事？一起先来了解一下。

什么是汇算清缴？

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根据新个人所得税法规定，2020年3月1日至6月30日，我国居民个人将迎来首次综合所得年度汇算清缴。

汇算清缴，简单说，就是在平时已预缴税款基础上“查遗补漏，汇总收支，按年算账，多退少补”，这也是国际通行做法，也可以称为年度汇算。

具体计算公式如下：

2019年度汇算应退或应补税额=[（综合所得收入额-60000元-“三险一金”等专项扣除-子女教育等专项附加扣除-依法确定的其他扣除）×适用税率-速算扣除数]-2019年已预缴税额

据中国国际税收研究会学术委员汪蔚青介绍，世界上很多国家都设置了个税汇算清缴制度，比如美国、加拿大、英国、荷兰、澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国等。

为啥要进行年度汇算

新个税法将纳税人取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费收入合并为“综合所得”，以“年”为周期计算应缴纳个税。因此，需要在平时预扣预缴税款基础上，于年度终了时进行汇算清缴，计算年度全年应纳个税，再减去年度内已预缴的税款，向税务机关办理年度纳税申报并结清应退或应补税款。

一方面，这能更好保障纳税人的权益。比如有人由于工作忙，能享受的税前扣除项目在平时没来得及享受；还有一些扣除项目只有年度结束才能确切知道支出金额是多少，比如专项附加扣除中的大病医疗支出等。

另一方面，通过年度汇算，才能准确计算纳税人综合所得全年应该实际缴纳的个税，实现多退少补，让税负更加公平合理。

举个例子就清楚了：比如年度中间，纳税人取得综合所得的收入波动过大或者时断时续，在收入较高或有收入的月份按规定预缴了税款，但全年综合所得收入总计还不到6万元，减去基本减除费用6万元后，按年计算则无需缴纳个税。这时通过汇算清缴就能把多缴的税退还给纳税人了。

哪些人需要办理年度汇算：

1.平时多预缴了个人所得税，需要申请退税的纳税人。依法申请退税是纳税人的权利。从充分保障纳税人权益的角度出发，只要纳税人因为平时扣除不足或未申请扣除等原因导致多预缴了税款，无论收入高低，无论退税额多少，纳税人都可以申请退税。

2.少预缴了个人所得税，应当补税的纳税人。补税是纳税人的义务。但如上所述，从有利于纳税人的角度出发，国务院对年度汇算补税作出了例外性规定，即只有综合所得年收入超过12万元且年度汇算补税金额在400元以上的纳税人，才需要办理年度汇算并补税。有一些常见情形，将导致年度汇算的结果需要或可能需要补税。

哪些人不用年度汇算：

1.纳税人只要综合所得年收入不超过12万元，则不论补税金额多少，均不需办理年度汇算；

2.纳税人只要补税金额不超过400元，则不论综合所得年收入的高低，均不需办理年度汇算。

3.纳税人已预缴税额与年度应纳税额一致或不申请年度汇算退税的。 这里可能会有人问了，如果不清楚自己到底全年收入有多少，也不知道能否达到豁免政策要求怎么办？别着急！据了解，税务机关将通过网上税务局（包括个人所得税手机App、网页端），根据一定规则为纳税人提供申报表预填服务，如果纳税人对预填的结果没有异议，系统就会自动计算出应补或应退税款，纳税人就能知道自己是否符合豁免政策要求了。

个税综合所得汇算 究竟如何算？

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根据税务部门的安排，纳税人可以通过网上自行办理综合所得汇算，也可以通过取得工资薪金的单位或代理机构办理，不过大家都很想知道，个税多退少补的这笔账，究竟该怎么算？

2019年，北京工作的王先生，每月取得税前工资薪金收入2万元，全年合计24万元。王先生就职的公司为他足额缴纳社保和住房公积金，按照这样的方法，到12月底，王先生预缴了10152元。在工资之外，王先生还从另一家公司取得了5次兼职劳务报酬收入，每次5000元，这部分收入同样预缴税款，5次共预缴税款4000元。

在过去，王先生的工资薪金和劳务报酬分开缴纳个税，10152元和4000元是王先生工资薪金、劳务报酬所得，分别缴纳的个税。

新的《个人所得税法》实施之后，王先生2019年度取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费这四项所得就需要合并计税。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任 张斌：发放这4项收入的单位，它们是不知道你的综合（所得）收入的，所以我们要建立汇算清缴制度。

按照规定，王先生2.5万元的劳务报酬收入减除20%的费用后，与24万的工资薪金收入加总，综合所得收入额为26万元。在减除各项扣除之后，按年计算，王先生的应纳税额为12424元。

王先生在领取工资薪金和劳务报酬时，已经分别预缴了10152元和4000元税款，合计预缴14152元元税款，因此可以向税务部门申请退还1728元的税款。

中央财经大学财税学院教授 樊勇：因为劳务报酬适用的预扣率它是20%，但是工资薪金适用的税率它是一个累进的，从3到45%不等，所以这个时候就会出现差额，需要去申报、去汇算清缴。

来源：央视财经

编辑：石耀霞

审核：李文静