□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红

记者10月21日从国家税务总局了解到，2016年至2020年，我国新增减税降费累计将达7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。

“十三五”时期，一项项为市场主体减负的税费优惠政策接连出台，为千千万万企业减轻负担，增添了创新创业的底气和信心，在促进经济高质量发展中发挥了重要作用。

减税降费政策落地见效

“留得青山，赢得未来。把减税降费政策落到企业，在经济下行压力下有力鼓舞了市场主体发展信心。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，“十三五”时期，我国企业税费“包袱”轻了下去，企业“钱袋子”鼓了起来，减税降费激发市场主体活力的政策效应正在逐步显现。

税务部门调查数据显示，随着国内疫情得到有效控制，叠加减税降费政策落地见效，企业发展预期逐步增强。税务总局监测的10万户重点税源企业景气调查问卷显示，89.4%的重点税源企业预计今年四季度生产经营形势为“平稳”或“好转”，较三季度预测提高4.7个百分点。

“一系列减税降费政策措施让我们及时‘解渴’。”江苏月恒家纺有限公司负责人王俊杰介绍，得益于减税降费带来的红利，企业将投入资金研发新型面料，向家纺行业中国“智造”迈进。

“减税降费是一项应对经济下行压力的重大财税政策抉择，是一项推动高质量发展的重大经济战略决策，是一项事关国家治理全局的重大政治决断。”国家税务总局党委书记、局长王军多次强调落实减税降费政策的重要意义。对此，全国税务系统均成立“一把手”负总责的减税降费办公室，把各项减税降费任务逐一分解细化，对标对表盯着抓。

为方便纳税人缴费人享受减税降费政策红利，税务部门不断优化服务。目前，我国企业纳税人有90%以上的业务量可以通过网上办理，其中纳税申报业务网上办理率达99%以上；全国8000多个办税大厅设置近4万台办税缴费自助设备；疫情期间，全国税务部门共为21.6万户纳税人办理延期申报。

为实体经济增添动能

实体经济是建设现代化经济体系的基础。“十三五”时期，党中央、国务院针对实体经济部署实施了包含深化增值税改革等一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有效推动了供给侧结构性改革，助力夯实经济发展基本盘。

山东联泓新材料科技股份有限公司是一家专注于先进高分子材料和特种化学品的生产、研发和销售企业。“受益于深化增值税改革2019年公司全年增值税减税达到3369万元；2020年1至8月，仅增值税就能减税大约3048万元。”公司财务人员彭杰细数国家减税给企业带来的获得感。

“十三五”时期，国家多次优化调整研发费用加计扣除等鼓励创新政策。“近几年，每年的研发投入都能带来500多万元的减免税款，让我们购进生产设备、加大研发投入的现金流更加充沛。”天津海鸥表业集团总经理王钢表示，

税收成本的降低，成为点燃科技创新的“新引擎”。国家税务总局统计数据显示，2016年至2019年，享受研发费用加计扣除政策的企业累计达84.3万户次，累计申报研发投入5.2万亿元，共计减免企业所得税8730余亿元，有效支持了科技创新发展。

为吸引投资资金向初创科技型企业倾斜，助力科创企业成长发展，2017年国家出台了创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。

“原本投资人如果想在投资后转让股权，盈利部分需要缴纳20%的个人所得税。”上海圣剑网络科技股份有限公司董事长龚静毅介绍，现在投资人享受天使投资个税优惠政策后，七成投资额可进行抵扣。

促创业稳就业保民生

“十三五”以来，税务系统坚持把落实减税降费作为践行以人民为中心发展理念的政治任务，切实让减税降费政策直达市场主体和惠及百姓生活。

坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。税务总局及时发布《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，从6个方面汇总110项支持脱贫攻坚的税收优惠政策。

位于甘肃中部的临夏回族自治州，是国家重点支持的“三区三州”深度贫困民族地区。临夏州税务部门坚持把落实税收政策、扶持产业发展与引导创业就业有机结合，探索推行“税收+产业+农户”的精准扶贫模式，助力1万余名困难群众在家门口就业。

“现在每天平均可以销售50多只羊，国家减税降费政策让我们负担减轻了，一年可以享受税收优惠23万多元，加入我们公司的养殖户年收入能达到4万元。”甘肃优尔塔电子商务有限公司负责人马成海说。

“十三五”时期，在税收优惠政策的引导鼓励下，一大批企业致力于清洁生产的转型，实现了环境保护和经济效益共赢的局面。

福建尤溪华港电源科技有限公司董事长陈华阳回忆：“国家加快铅蓄电池行业环保转型步伐，公司治污能力不达标一度面临关停，税费压力也很大。好在税务、环保等部门多次上门开展政策辅导，公司很快升级了生产废水治理设施，排污少了，税费负担也轻了，现在每年仅环保税就省下6万元。”

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，下一步，全国税务系统将持续落实落细税费优惠政策，不断优化办税缴费服务，为促进“六稳”“六保”、构建新发展格局贡献税务力量。