——明光市地方税务局纳税服务纪实

大力推进供给侧结构性改革是当前适应和引领我国经济发展新常态的必然要求，在供给侧结构性改革的大背景下,明光市地方税务局充分发挥税收职能作用，将税收作为宏观经济调控的重要手段，通过具有针对性和实效性的税收政策有效运用和科学精细的税收管理，成为服务供给侧结构性改革的助推器，努力为实现“十三五”时期开局起步提供保障。

强化科学管税 打造税收服务品牌

该局坚持税费并重，依法征收，2015年共组织税费收入 10.41亿元，同比增长9.67 %，其中：税收收入 7.21 亿元，同比增长13.05%，地方税在财政收入占比高达55.6%。2016年1-4月份入库地方税29777.9万元，同比增长34.8%，有力保证了地方财政收入持续稳定增长，从财力上对供给侧改革给予支持。

纳税服务上，该局以《纳税服务规范》作为服务标准，同时精心打造标准化服务流程和服务礼仪。该局李东梅获得全省纳税服务能手称号；高丽被授予全省政务服务系统“最美服务之星”荣誉称号；政务中心地税窗口领衔排练的“文明服务礼仪展示”节目，受到国家质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏及安徽省政府副省长花建慧的亲切接见和充分肯定。

为便民办税，该局办税服务厅全部设立了全职能“一窗式”综合办税窗口，实行网上申报与银行批量扣税。开展了真心为了纳税人，真情感动纳税人，真诚对待纳税人，真切帮助纳税人的“四真”活动；将首问责任制、服务承诺制等制度切实落到实处；认真开展税收宣传月活动，发放税收宣传资料，设置咨询服务台，深入开展送税法进学校、进企业、进农村、进机关、进单位、进社区等“六进”活动；紧扣纳税人需求，围绕纳税人普遍关注的税收政策、征管规定和税收热点难点问题，扎实开展纳税人学堂教学培训工作，2015年举办三次培训班，对1700余户纳税人进行了辅导培训。

加强银税互动 开辟企业融资新渠道

落实企业优惠政策是该局维护纳税人权益工作的重中之重，2015年该局共落实各项减免税政策20余项，包括小微企业有关税收优惠政策、促进创业就业有关税收优惠政策、高新技术企业税收优惠、鼓励企业投资、化解企业过剩产能、新三板企业上市等，2015年度共计减免地方各税3850.99万元。其中营业税1525.09万元、房产税36万元、土地使用税405万元、企业所得税197万元、个人所得税196.9万元、契税1491万元。2016年1-4月，该局累计减免契税998户，税额710.37万，个人所得税97户，税额320.91万，同比分别增加484户和21户，金额增加276万元和185万元。

2015年，针对中小企业普遍存在“融资难”、“融资贵”等问题，该局组织人员深入金融机构、中小企业及相关部门进行调研，以税务部门视角分析问题成因及解决办法，并以“税眼看经济”形式撰写《关于开展税融通业务的建议》，得到明光市委、市政府主要领导充分肯定。

该局还组织了首次由市金融办、银监办、担保公司、商业银行等单位参加的明光市银税联席会议，积极参与明光市“税融通”实施方案制定，并促成了滁州市范围内首笔“税融通”业务，不仅丰富了纳税人融资渠道，同时也提升了纳税信用等级的附加值，增强了诚信纳税企业的获得感。

截至4月30日，该市已累计通过审核税融通业务14笔，金额4260万元，已发放13笔，金额4000万元，政府、企业、金融、税务等共赢局面初显。

落实税制改革 为经济发展添动力

为确保5月1日营改增税制转换成功，企业税负只减不征，该局多举措推进营改增。

首先，该局强化政策宣传，确保服务不停。通过加强业务培训，明确营改增具体范围、发票缴销相关内容，熟练掌握政策要领，确保纳税人提出的问题能够得到及时满意的解答；利用办税服务厅公告栏、上门辅导、纳税人学堂等形式向纳税人宣传发票缴销清理要求等内容；开展发票统计清理，对过渡期间纳税人发票用票情况进行合理预测，确保5月1日后不再代开和发售发票，同时保证纳税人在过渡期间有发票可用,实现优质服务不停。

其次，该局强化数据核实，确保信息不乱。例如，组织专门人员对拟移交“四行业”税务登记、税种鉴定、税收优惠数据等纳税人基础数据的核实,确保金三系统中基础征管数据与企业档案资料的真实、完整和一致，实现全面移交。另外，该局支持国税提前介入，确保管理不断。继3月14日移交营改增基础信息后，该局及时与国税部门召开营改增业务对接会，向国税部门介绍该局建筑业、房地产业及生活服务业项目管理、以票管税的成熟经验，同时为提高国税部门税源巡查效率，该局安排基层分局专人对接国税税源管理人员，深入企业实地了解经营情况，同时将近几年地税发票各行业发票印制、开具情况逐项统计并及时传递，并为营改增后国税部门征管提前打下坚实的基础。

深化国地税合作 打造税收共治格局

加强国地税合作，是深化国地税征管体制改革、推进税收治理体系和治理能力现代化的重要举措。该局与明光市国税局共建办税厅，办税服务厅人员整体进驻市政务服务中心二楼，与国税局窗口合署办公并按业务轧口设置窗口，实现了“进一家门，办二家事”；同时，加强导税服务、人员沟通、业务对接等，解决纳税人多头跑、多次跑、重复排队、重复报送资料的问题，降低纳税人办税成本

另外，该局与明光市国税局联合委托代征，在双方共建办税厅设立代征区域，通办国地税征收事项；开展相互代征培训，共同提升业务技能；对乡镇税源实行联合委托代征，统一代征范围、票款结报标准和结报时限等，并互通处理结果；加强委托代征人员管理。目前全市7个乡镇代开点全面开展代征地方税费业务。

在征管资源的整合上，该局与明光市国税局联合制定了《明光市2016年国地税合作工作任务分解表》，充分发挥协同管理效应。目前正着手制定联合欠税管理、协同非正常户管理、联合稽查、联合风险应对等实施办法，实现1+1＞2的合作效应。