编者按：

2019年8月5日，重庆市政府办公厅发布《重庆市营商环境优化提升工作方案》，推出91条举措完善营商环境“大礼包”，通过实施市场准入负面清单制度、开展商事制度改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争文件6000余份，企业前置审批事项由190项减少到32项，减少83.16%，市场主体的获得感大大增强。

急企业之所急、解企业之所困。重庆，作为中西部唯一的直辖市、国家中心城市，为落实好党中央、国务院决策部署，以全球视野对标国际先进水平，营造良好营商环境。

强化营商服务的背后，是重庆对标对表国际标准、全方位大幅度对营商环境各个方面的持续优化，加快建设山清水秀美丽之地，打造国际化现代城市，重庆不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，“近悦远来”的美好城市正在逐步成型。

为此，CQDK全媒体记者深入区县和各政府部门，挖掘、收集、归纳和总结优化营商环境的可行路径，一探重庆如何打造国际化营商环境，成为“近悦远来”的投资兴业发展高地。

营业执照和税控设备等一次性领取 图/何浩

2020年1月10日，“渝快办”政务服务平台2.0正式上线。

本次上线，主要从提升用户体验、丰富服务内容、强化功能支撑等方面进行了全方位迭代升级。

云南人张全打算在重庆开办一家汽配生产厂，他通过“渝快办”网上平台一次性提交了所有材料，而这，在以往根本难以想象。

按照传统开办企业的流程，营业执照、印章刻制、银行开户、申领发票须按顺序逐项办理，需要多次填报信息、重复提交资料。

对于张全来说，如此高效率完成企业开办，真的让他很惊喜。

“没想到在重庆办事这么方便！不仅能网上一次办，还不用分头再跑各个部门。”张全说。

近年来，重庆市以“一网通办”为目标，着力打造“渝快办”政务服务平台，积极推进“能办事、好办事、快办事、办成事”的政务服务体系，努力为市场主体添活力，为群众生活增便利。

整合平台，政务服务实现一网通办

2020年1月2日，重庆普隆城市建设发展有限公司负责人张环仅用了2个小时，就拿到了企业营业执照。

在去年，像张环一样开办企业需要3个工作日才能拿到有关证章。

2019年3月20日，一家企业通过“渝快办”政务服务平台办理重庆市沙坪坝枢纽项目施工许可，只用了4个工作日便拿到了许可证。

通过网上平台办理，申请人避免了资料重复提交，既不用来回跑，还节省了10多个工作日的等待时间。

……

“过去，市级部门和区县自建网上审批系统，仅30多个市级部门就建了100多个审批系统。这些系统一度发挥了积极作用，但各种弊端也逐渐显现。”重庆市人民政府电子政务办负责人称。

各个系统封闭运行，条块分割、标准不一，给老百姓办事带来了不方便。

为解决这些问题，重庆市人民政府统筹全市各市级部门和区县，以“打破部门封闭、融合业务系统”为突破口，陆续关停或整合了这些审批系统，将各部门独立运行的审批服务“小流程”，整合为一体化在线政务服务“大平台”，大力推进政务信息系统融合，使政务服务实现市、区县、乡镇、村“纵向四级贯通、横向全面联通”。

与此同时，各市级部门和区县充分发挥政务大厅群众办事重要渠道和线下支撑作用，大力推进审批服务集中办理，推行“综合窗口受理、并联集成审批、一个窗口出件”工作模式，努力实现“多门”变“一门”，努力让群众办事“只进一扇门”。

通过线上平台建设和线下服务提升，全市政务服务实现线上线下融合发展。

据重庆市人民政府电子政务中心提供的数据显示，全市一体化政务服务平台办件量突破第一个1000万件用了1年半；突破第二个1000万件用了1年；突破第三个1000万件只用了4个多月，从3000万件达到5000万件，仅用了3个月。

服务延伸，“获得政策”难题不再难

在“渝快办·政策直通车”发布平台上，重庆秋田齿轮有限责任公司行政中心主任代磊输入了“融资租赁政策”几个字。

一眨眼功夫，《国务院关于加快融资租赁业发展的指导意见》就出现在手机屏幕上。

代磊了解到在发展目标方面，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，这为企业的下一步业务规划提供了参考。

“以前获取政策信息都是定期去相关部门的官网看，或者在微信群、QQ群里，政府发布的政策文件大家会互相分享，但群消息很容易错过和遗漏。”代磊说。

为营造公开透明的营商环境，解决部分企业反映的政策了解不及时等问题，重庆市人民政府办公厅会同市级部门依托“渝快办”建设的“政策直通车”一站式发布平台，于2019年10月21日正式上线。

“该平台不但实现了对部分政策的‘核心条款’进行深度解读，还列出企业最关心的优惠对象、申请条件等重要信息，确保企业看得懂、用得上。”重庆市人民政府电子政务办负责人介绍。

“政策直通车”发布平台通过建立涉企政策库，从国家、市级层面以及行业、部门、类别等多方位对政策进行分类展示，方便企业按索引查询，第一时间获得最新政策信息。

除了企业自主检索外，主动推送政策更是“渝快办·政策直通车”发布平台的一大优势。

“有些中小企业的政策敏感性较弱，政策的及时推送很有必要。”代磊说。

截至2019年11月，“政策直通车”发布平台已汇集国家、市级涉企政策文件629个，涵盖经济社会发展各个领域。同时，平台还依托政府公开邮箱，开通在线咨询渠道，收集企业在政策运用中的问题，并按照“谁制定、谁解释”原则，转交相关市级部门限时解答，有效推动解决企业政策“获得”难题。

效能监管，阳光运行紧盯“散懒拖”

“‘渝快办’现在用户数量已经突破1000万，每天网上办件约10万件，网上办件量已累计超过5500万件。”站在重庆市“互联网+政务服务”指挥中心大屏幕前，重庆市人民政府电子政务中心负责人指着正在运行的政务服务效能监管热力图自豪地说。

屏幕上，几乎每2秒钟，热力图就会弹出某某单位正办件的提示框。

通过实时数据，哪些部门、区县办件多，哪些件办件超期，都看得一清二楚。只要群众发起申报，相关信息和流程就会进入监管视线。

为提高网上办事行政效能，重庆市人民政府办公厅建立“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考评”机制和首问负责、投诉问责、倒查追责的全链条、全生命周期的责任追溯体系。同时，引入“好差评”制度，并纳入政府服务效能监督考核内容。

如何实现有效监管呢？

“指挥中心每天都有专人巡查，发现办件超期提示或者异常情况，如正常情况下需要几天才能办完，结果显示几分钟就办好了的，肯定是缺失了一些环节。”市“互联网+政务服务”指挥中心工作人员称。

“发现问题后，一般先反馈给相关职能部门核实，并督促落实。”该工作人员介绍道，如果存在违规或者拖拉情况，将被全市通报，并纳入年终考核。