2018年，岳阳市将政府会计改革作为财政改革的重中之重，用创新的思维、务实的举措强力推进改革，取得了一定成效。

一、主要做法

（一）宣传培训重氛围。召开全市政府会计准则体系实施动员大会和先行实施工作布置专题会议，动员各级各类行政事业单位特别是先行实施单位做好政府会计准则体系实施前准备工作。分层次举办培训班，对政府会计改革重要意义及基本要求进行全方位讲解，基本实现“横向到边、纵向到底”，确保政府会计准则制度实施过程中“不变形、不走样”。多渠道宣传，通过报刊、广播电视、网站、QQ群、微信群等途径广泛宣传政府会计改革精神。

（二）专家咨询重指导。从高等院校、政府部门、中介机构等部门选聘一批长期从事行政事业单位财务会计教学、研究、实践、服务工作的专家和会计领军人才，组成政府会计准则体系实施咨询专家库，将咨询专家分为培训师资、中介机构、信息技术3个小组，搭建咨询专家、各县市区会计管理部门工作人员、各行政事业单位财务人员之间的交流平台，充分发挥专家和会计领军人才专业优势，及时解决实施过程中的疑点、难点问题。

（三）先行先试重引导。综合考虑会计机构、会计基础、人员素质等因素，采取自愿申报和县市区财政部门推荐的方式，选取12家市直行政事业单位、14家县市区行政事业单位，先行实施政府会计准则体系，为政府会计改革的全面实施积累经验。先行实施工作以小组形式开展，每个小组由市政府会计准则体系实施专家、各县市区财政会计管理部门负责人、先行实施单位相关人员、中介机构专业人员、软件技术服务人员组成，分工协作，指导先行实施工作。

（四）调度督导重推进。建立分组管理督导制度，不定期对县市区开展督导检查，加强对政府会计改革工作的跟踪督导评估，确保改革持续推进。通过定期召开先行实施工作调度座谈会，及时掌握工作推进情况，并组织专家集中分析研究存在的重点难点问题，提出解决方案。同时，积极发挥财政监督职能作用，对先行实施单位动员培训、实施准备、制度衔接、全面实施等各阶段推进情况进行专项督导检查，确保先行实施工作稳步推进。

二、心得体会

推进政府会计改革先行先试，岳阳市有四个方面的体会：

一是要以“变”的思维推改革。政府会计改革是一项艰巨、复杂、庞大的系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，必须破除各种思想障碍，以“变”的思维聚心聚力，推动改革有力有序实施。着重组织领导，强化“变”的引领。构建市级领导牵头抓、市财政局主要领导亲自抓，分管领导具体抓、部门单位协同抓的工作格局，建立工作调度机制和问责机制。着重培训宣传，形成“变”的共识。安排专项经费抓培训宣传，利用多种形式多个渠道开展宣传，形成全市会计人员关注改革、参与改革、助力改革的浓厚氛围。着重协同推进，实施“变”的联动。建立预算管理、项目管理、收支管理、资产管理、合同管理、采购管理等相关部门与财务部门的沟通协调机制，形成财务部门担当实施新制度的主角、业务部门主动配合抓试点推进的良好局面。

二是要以“清”的底数强基础。注重从三个方面摸清“底子”，为改革推进奠定坚实基础。摸清资产。利用行政事业单位国有资产清理整治专项行动契机，重点跟踪先行实施单位资产清查情况，为准确完整确认资产、计提折旧与摊销、确定权益等提供基础信息，确保资产信息全面完整。清查账目。在全市全面开展往来款项专项清理，重点督促先行实施单位清理基本建设会计账务，梳理和分析各项结转结余资金的构成和性质，夯实新制度会计核算基础。清理制度。组织各先行实施单位对涉及财务管理和内部控制的各项制度、工作流程、政策文件进行全面清理，按照政府会计改革要求进行修订与完善，确保新政府会计改革与预决算、绩效、资产管理等相关工作协同推进。

三是要以“实”的举措抓推进。坚持以务实求为，在科学制定方案的基础上，稳步推进先行实施工作。抓实前期工作。信息技术支撑是本次先行实施工作顺利推进的关键，经对市场上多家会计软件公司反复调查研究，确定三家软件服务厂商参与先行实施工作，并督促软件公司及时与26家先行实施单位衔接，按要求做好新旧制度衔接各项准备工作，为先行实施的落地提供技术支撑。抓实中期调度。不定期召开实施中期调度座谈会，全面跟踪实施情况，及时研究解决实施中存在的问题，确保改革工作有序推进。抓实新旧衔接。严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定，做好新旧转账及调整工作，并聘请经验丰富的中介机构提供专业支持，确保新旧制度有序衔接、平稳过渡。抓实报表编制。督促各先行实施单位按月编制资产负债表和收入费用表，按要求做好财务报告和决算报告编制准备工作。

四是要以“常”的机制促长效。坚持以贯彻实施政府会计准则制度为契机，注重加强与内部控制、预算管理、绩效管理的协调同步，有效提升财务管理水平。以内部控制制度的同步完善促长效。督促各先行实施单位以本次政府会计改革为契机，进一步梳理工作流程、查找风险点，修订完善内部控制制度，提升单位财务管理水平。以绩效目标管理的同步提升促长效。以全面实施预算绩效管理为契机，加强对绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”，在2018年部门决算和2019年部门预算编制时把会计核算和绩效评估结合起来，既推动“核算型”向“参与管理型”转变，又提高财政资源配置效率和使用效益。